Формирование системы управления регионом: сравнительно-историческое исследование на примере Республики Коми

Введение 3
1.Теоретические аспекты государственного управления 6
1.1. Модель государственного устройства 6
1.2. Государственное устройство в России 10
2. Система управления Республики Коми 15
2.1. История государственного управления в Республике Коми 15
2.2. Советская и современная форма управления в Республике Коми 22
Заключение 30
Библиографический список 31

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Государство — политическая форма организации общества на определённой территории, политико-территориальная суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны. Основная задача государства состоит в организации защиты государственного строя и общественной жизни с помощью воздействия на деятельность и поведение людей и организаций определенными методами: правовыми, экономическими и административными. Благополучие и процветание любого государства зависит прежде всего от двух главных моментов: ресурсных запасов (природных, трудовых, климатических, инвестиционных и других ресурсов) и продуктивности используемой системы управления. Исследование системы государственного управления и путей его осуществления вызвано необходимостью глубокого осознания теоретико-методологических, организационных и политических начал государства. Данная проблема определяется следующими условиями: зарубежные и отечественные исследователи считают, что отсутствие слаженной и продуктивной стратегии, многозначная и неблаговременная установка планов развития страны и её субъектов, неудовлетворительное применение современной информационно-аналитической базы и средств коммуникации машинально отметает её в ряд отсталых стран мира. Из вышесказанного следует, что данная тема актуальна и до настоящего времени.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические аспекты государственного управления
1.1 Модель государственного устройства

Государство представляет собой особую организацию публичной власти, назначение которой состоит в реализации общесоциальных функций: установление общественного и правового порядка, обеспечение «общего блага», единства, безопасности и жизнедеятельности общества, гарантиях прав и свобод личности и т. д. Специфика упорядочивающего воздействия государства связана с наличием у него монополии устанавливать общеобязательные властные предписания (нормы права) и монополии на легитимное насилие, осуществляемое с помощью первичной «клеточки» государственного механизма — государственного органа (парламента, правительства, суда) .
Форма государственного устройства – это способ территориальной организации государства (страны или нескольких стран), в том числе, образующих тот или иной по форме союз. Она определяет внутреннюю организацию государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой в рамках указанного союза. В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных элементов государства государственное устройство делится на: империю, конфедерацию, федерацию, унитарное государство, содружество (сообщество), межгосударственный договор.
Унитарное государство (в известном смысле, государство-нация, национальное государство) – форма государственного устройства, предполагающая простое, единое государство, не имеющее в своём составе государственных организаций низшего порядка (например, автономных республик или областей). Унитарное государство предполагает общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют господствующее руководство соответствующими местными органами. На территории унитарного государства действует всего одна конституция и одна идеология, единственная система законодательства, единое гражданство, а в идеале — один государственный язык и одна вера (как, например, в Польше). В нём действует единая денежная система, проводится обязательная для всех территориально-административных единиц всеобщая налоговая и кредитная политика.
Основные признаки:
1) единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо ограничений;
2) единая система высших органов государственной власти;
3) единое гражданство;
4) единая система права;
5) единая судейская система;
6) территория унитарного государства делится на территориально-административные части, которые не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.
Эта форма является наиболее распространенной (Великобритания, Нидерланды Франция, Португалия, Италия, Швеция, Норвегия, Япония, Финляндия, Греция, Испания, и др.).
Унитарные государства (страны) более или менее небольшие по территории и имеют, как правило, мононациональный состав подавляющего большинства населения (Швеция, Италия, Польша). Что касается России, то она не просто многонациональна (там проживает около 190 народов и народностей). На всём протяжении своей истории она представляет собой общий для входящих народов и народностей проект совместного исторического развития. В этом международном проекте бережно сохранялись языки и культуры входящих народов и народностей, а иногда даже региональные валюты (Касимовское ханство) и воинские формирования (казачество). По этой причине унитарное государство не может рассматриваться как приемлемая для России форма государственного устройства.
Конфедерация – форма государственного устройства, полагающая срочный союз государств, созданный для достижения политических, военных, экономических и прочих совместных стремлений; самая редкая форма межгосударственного сотрудничества. Конфедерация не обладает единоличным самоуправлением, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единый порядок законодательства. В ее рамках могут создаваться союзные органы, но только лишь по тем проблемам, для решения которых они объединились.
На данный момент ни одно государство нельзя назвать строго конфедеративным. Развитие показателей конфедерации чаще всего происходит в итоге соединения двух или более государств. Конфедерации существуют более или менее недолго: они либо разбиваются (как это произошло с Сенегамбией — объединение Сенегала и Гамбии), либо превращаются в федеративные государства ( например, Швейцария или США). История указывает, что конфедерация является в значительной мере менее прочным, устойчивым и основательным многонациональным образованием, чем федерация. А с учётом того факта, что она сеть срочный союз государств, собранный для достижения текущих политических или иных совместных стремлений, конфедерация также не будет рассматриваться как приемлемая для России долгосрочная форма.
Понятия «федерация», «федеративное государство» используются во многих конституциях (Аргентина, Пакистан, ФРГ) и также могут входить в официальное название государства (Федеративная Республика Нигерия). Федерация – сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. В сравнении с унитарной это форма гораздо сложнее, в ней в каждом конкретном случае обладает неповторимыми оригинальными особенностями. Характерные признаки:
1)территория федеративного государства в административно-политических отношениях не является одним целым, она состоит из нескольких территорий субъектов федерации;
2) субъект федерации, как правило, наделяется основывающей властью, т.е. ему предоставляется право на принятие собственной конституции;
3) субъекты федерации в пределах поставленной для них компетенции обладают правом на издание законодательных актов;
4) субъект федерации может иметь личную правовую и судебную системы;
5) двухпалатная структура соединенного парламента (бикамерализм);
6) работает двойная система права: федеральная и субъектов федерации; гражданин одновременно является и гражданином субъекта федерации и гражданином федерации в целом;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция (Основной Закон) Коми Автономной Советской Социалистической Республики [Электронный ресурс]: принята Чрезвычайным XI Съездом Советов Коми АССР 23.06.1937. URL: http://rkomi.ru/page/18868
2. Конституция Республики Коми: принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994 (ред. от 23.10.2015)// Республика. 2009. №125-126.
3. Об органах в системе исполнительной власти Республики Коми: Указ Главы Республики Коми от 3 ноября 2015 года №115: Республика Коми // Официальный портал – Режим доступа: www.rkomi.ru
4. О Главе Республики Коми, Правительстве Республики Коми и органах в системе исполнительной власти Республики Коми: Закон Республики Коми от 25 декабря 2013 года №140-РЗ // Российская газета. 2013. №183
5. Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII в. / Е.В. Анисимов. СПб., 1997. – 191 с.
6. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: учебное пособие М.: Издательство Новый Юрист, 2018. - 26 с.
7. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник для бакалавров. 6-е изд., пер. и доп. Базовый курс / И.А. Василенко. Люберцы: Юрайт, 2015. – 345 с.
8. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права: учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский; под ред. В. А. Кучинского; учреждение образования "Акад. м-ва внутр. дел Респ. Беларусь". - 3-е изд., пересмотр. - Минск: Акад. МВД, 2017. - 478 с.

Весь текст будет доступен после покупки