ФОРМЫ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

Введение…………………………………………………………………….. 3
1. Общие положения о формах голосования……………………………… 8
1.1. Понятие «форма голосования»………………………………………... 8
1.2. Виды форм голосования……………………………………………….. 18
2. Традиционные формы голосования на выборах в Российской Федерации…………………………………………………………………...
28
2.1. Досрочное голосование………………………………………………... 28
2.2. Голосование в помещении для голосования…………………………. 38
2.3. Голосование вне помещения для голосования……………………….. 41
3. Новые формы голосования на выборах в Российской Федерации…….. 49
3.1. Система «мобильный избиратель»……………………………………. 49
3.2. Дистанционное электронное голосование……………………………. 54
3.3. Перспективы цифровизации форм голосования…………………….. 59
Заключение…………………………………………………………………. 70
Список использованных источников……………………………………… 74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Место, отводимое институту выборов в той системе, что именуется системой современного народовластия, по праву считается особенным. Данное утверждение вытекает, прежде всего, из п.3 ст.3 Основного закона страны, где говорится о том, что референдум и свободные выборы есть выражение власти народа, сделанное им непосредственно. Выборы, благодаря которым формируются органы государственной власти и местного самоуправления, по мнению ученых, являют собой основной институт в государстве, претендующем на отнесение его к демократическим. Органы и должностные лица, сформированные и утвержденные благодаря выборам, в последующем влияют самым прямым образом на функционирование всего государства, отдельных элементов его механизма. Значит, высокая значимость вопросов избирательного права, по сути, предопределена.
Одним из таких вопросов избирательного права, имеющих высочайшее значение для современного общества, является вопрос о формах голосования. Последнее есть центральная, основная часть любых выборов. Без голосования выборы просто перестанут существовать. И только в обществе, отличающемся разумностью и цивилизованностью, обществе, ориентированном на граждан своей страны, голосование возможно не в одной форме, а, как минимум, в нескольких. Наличие разнообразных форм голосования позволяет каждому избирателю выбрать наиболее приемлемую, удобную для него форму, ту форму, которой он будет доверять.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Общие положения о формах голосования

1.1. Понятие «формы голосования»

Законодатель обошел своим вниманием понятие «формы голосования», не сформулировав его ни в одном из действующих ныне на территории России нормативно-правовых актов. Не расшифровывается это понятие даже в таком ключевом для выборов федеральном законе как Закон № 67-ФЗ, что с одной стороны, вполне объяснимо: законодатель, в принципе, не оперирует здесь данным термином. С другой, наличие норм, регламентирующих отдельные формы голосования, указывает, скорее, на необходимость не только присутствия данного термина в Законе № 67-ФЗ, но и потребность в его здесь же, в Законе, определения.
Центральная избирательная комиссия РФ, в отличие от законодателя, отнюдь не чурается употребления термина «формы голосования», о чем свидетельствует, в частности, Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утв. Постановлением ЦИК РФ от 08 июня 2022 г. № 86/718-8 (ред. от 28.12.2023) (далее – Постановление ЦИК РФ об особенностях голосования от 08 июня 2022 г.). В п.1.5 данного документа сказано, что голосование, которое идет несколько дней, «проводится с использованием следующих форм голосования…».

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч.1). Ст.1.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч.1). Ст.4921.
3. Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ (ред. от 29.05.2023) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 8. Ст.740.
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст.2253.
5. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51. Ст.6270.
6. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст.171.
7. Федеральный закон от 06 декабря 1994 г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 33. Ст.3406.
8. Постановление ЦИК России от 22 июня 2022 г. № 87/728–8 (ред. от 17.05.2023) «О Порядке подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах и референдумах в Российской Федерации» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2022. № 5.
9. Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утв. Постановлением ЦИК РФ от 08 июня 2022 г. № 86/718-8 (ред. от 28.12.2023) // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2022. № 5. С.200–226.
10. Инструкция ЦИК России от 05 октября 2011 г. № 41/353-6«О временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов России, органы местного самоуправления, референдума субъекта России, местного референдума» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2011. № 15.

Весь текст будет доступен после покупки