Формы и методы противодействия коррупции в органах исполнительной власти на примере отдела Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Введение 4
Глава 1 Понятие и сущность коррупции, задачи борьбы с коррупцией 7
1.1 Организация системы государственного и муниципального управления в РФ
1.2. Формирование антикоррупционного политики в Российской Федерации
1.3. Правовая база противодействия коррупции в российской Федерации

Глава 2 Анализ опыта противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской области 40
2.1 Особенности противодействия коррупции в системе государственного
управления 40
2.2 Структура и полномочия отдела Губернатора Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений 47
2.3 Оценка итогов антикоррупциооной работы в органах исполнительной власти Новгородской области

Глава 3 Пути совершенствования механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской области 63

Заключение 71
Библиографический список 74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся всестороннего анализа противоправного явления в российском обществе - коррупции и выработке механизмов по ее противодействию, поскольку в отечественном государстве в интересах общества крайне необходим отлаженный и действенный механизм противодействия коррупционным преступлениям, которые представляют для правового государства и гражданского общества серьезную опасность.
Среди вызовов мировому сообществу, на сегодняшний день особенно проблемной остается вопрос борьбы с коррупцией. Приобретая всё новые особенности, коррупция проникает во все сферы жизни, тем самым нанося урон государству. Согласно оценкам Всемирного банка, ежегодно в мире расточительно расходуется один триллион долларов. Еще большую опасность представляет тесная связь коррупции и организованной преступности. Данные явления, представляя собой симбиоз, дополняют друг друга, тем самым повышая устойчивость их деятельности.
Мировое сообщество, обеспокоенно тенденциями развития коррупции, всячески пытается противостоять данному явлению. В связи с этим на глобальных форумах проводятся обсуждения, принимаются международные стандарты и механизмы борьбы с коррупцией. Однако, в большинстве случаев борьба с коррупцией осуществляется локально, на национальном уровне, так как процесс интеграции государств в данном вопросе протекает медленно. Кроме того, среди принятых международных документов акты декларативного характера количественно превосходят общеобязательные документы. Также серьезным препятствием являются проблемы с унификацией законодательства об ответственности за коррупцию.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Понятие и сущность коррупции, задачи борьбы с коррупцией

1.1. Организация системы государственного и муниципального управления в РФ
Федеральное Собрание РФ: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия Согласно Конституции РФ (ст. 94) Федеральное Собрание РФ является парламентом РФ. Федеральное Собрание – представительный орган РФ. Тем самым Конституция РФ устанавливает, что формой государства РФ является представительная демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство. Конституция РФ (ст. 94) характеризует Федеральное Собрание РФ как законодательный орган РФ. В предоставлении парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета. В результате парламент законодательно регулирует жизнь страны и содействует формированию правового государства. Как и предыдущие конституции России, действующая Конституция РФ закрепляет двухпалатную структуру парламента: Федеральное Собрание РФ состоит их Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население РФ, а Совет Федерации состоит из членов, представляющих все субъекты РФ. Совет Федерации призван выражать интересы отдельных местностей, региональные мнения. В Федеральном Собрании РФ палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению в соответствии с Конституцией РФ. Она предусматривает (ст. 100), что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств.
Основными функциями парламента являются:
1) представительство;
2) законотворчество;
3) контроль.
Основными стадиями законодательного процесса являются:
1) внесение законопроекта в Государственную Думу;
2) рассмотрение законопроекта в Государственной Думе, принятие или отклонение закона;
3) рассмотрение закона Советом Федерации, его одобрение или неодобрение;
4) подписание Президентом РФ и обнародование закона.
Субъектами права законодательной инициативы являются (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ):
1) Президент РФ;
2) Совет Федерации;
3) депутаты Государственной Думы;
4) Правительство РФ;
5) законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;
6) Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, но только по вопросам их ведения.
В реализации этих функций участвуют обе палаты Федерального Собрания (что также свидетельствует о единстве правовой природы законодательного органа России), и реализация функций осуществляется посредством конкретных полномочий палат. Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы закреплены непосредственно в Конституции РФ (ст. 102 и 103 соответственно) в виде закрытого перечня, однако развитие конституционных правоотношений пошло по пути расширения конституционно установленных полномочий палат Федерального Собрания в специальном (отраслевом) законодательстве. Основной функцией парламента, безусловно, является функция законотворчества. В законодательном процессе участвует множество субъектов, однако основная нагрузка в законотворческой деятельности ложится на нижнюю палату Федерального Собрания – Государственную Думу. В соответствии со ст. 105 Конституции РФ Государственной Думой принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы РФ. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, являющиеся постоянно действующими органами соответствующих палат (ст. 101). Комитеты палат по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов, организуют проводимые палатами парламентские слушания. Они решают вопросы организации своей деятельности и осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой федеральным законам. В соответствии со ст. 101 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума по вопросам своего ведения проводят парламентские слушания. Парламентские слушания в Совете Федерации организуются по инициативе комитетов палаты в пределах их полномочий, а также комиссий, создаваемых в соответствии с регламентом палаты, по инициативе Председателя Совета Федерации или по инициативе группы в составе не менее десяти депутатов Совета Федерации. Парламентские слушания в Государственной Думе проводятся по инициативе Совета Государственной Думы, ее комитетов и комиссий, депутатских объединений в Государственной Думе. Организация и проведение парламентских слушаний возлагаются на соответствующие комитеты палаты. Комитеты и комиссии палат могут совместно организовывать парламентские слушания.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Авакьян С.А. Противодействие коррупции: конституционноправовые подходы: коллективная монография. М.: Юстицинформ, 2016. 334 с.
2. Важенина И. В. К вопросу о профилактике коррупции в полиции Великобритании //Евразийский юридический журнал. 2016. №. 6. С. 39-40.
3. Воруничев Д. С. Зарубежный опыт противодействия коррупции: уголовное законодательство в сфере противодействия коррупции, антикоррупционное декларирование, регулирование конфликта интересов, совершение служебных разоблачений //Оглавление. 2015. №4. С. 119.
4. Гумеров Т.А. Уголовно-процессуальная политика борьбы с коррупционной преступностью: зарубежный формат // Журнал российского права. 2015. № 12. С. 78 – 86.
5. Глазунова А.А., Толоконникова Е.В. Актуальные проблемы противодействия коррупции на государственной службе // Актуальные проблемы права: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015 г.). М.: Буки-Веди, 2015. С. 193-196.
6. Гравина А.А. Реализация международных принципов противодействия коррупции при осуществлении правосудия // Журнал российского права. 2017. № 11. С. 120 - 132.
7. Гончаренко Г. С. Основные виды и механизмы коррупции с точки зрения правовых институтов // ЮП. 2009. №4. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-vidy-i-mehanizmy-korruptsii-s-tochkizreniya-pravovyh-institutov-1 (дата обращения: 23.04.2020).

Весь текст будет доступен после покупки