Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (на примере Октябрьского района г. Барнаула)

ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 7
1.1 Понятие местного самоуправления, его роль в государственном и муниципальном управлении, принципы осуществления 7
1.2 Нормативное правовое обеспечение участия граждан в местном самоуправлении 13
1.3 Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления как важный элемент системы народовластия 17
2 АНАЛИЗ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА Г. БАРНАУЛА) 23
2.1 Характеристика Октябрьского района г. Барнаула, структура и полномочия администрации района. 23
2.2 Организация участия населения в осуществлении местного самоуправления и его совместная деятельность с администрацией района 28
2.3 Анализ практической деятельности населения в решении вопросов местного значения 33
3 ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РЕФОРМ 47
3.1 Основные проблемы, связанные с участием населения в управлении муниципальным образованием 47
3.2 Пути совершенствования механизмов общественного участия в решении вопросов местного значения 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 66
ПРИЛОЖЕНИЕ 72

Весь текст будет доступен после покупки

Местное самоуправление является неотъемлемой частью гражданского общества и важнейшей формой проявления демократии. Оно представляет особый уровень власти, всесторонне учитывающий интересы и нужды общества, и в тоже время участвующий в осуществлении воли государства.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что формирование гражданского общества в современных условиях, дальнейшее развитие местного самоуправления напрямую связано с активной деятельностью населения, главным образом «на местах», в решении важных местных проблем в таких наиболее значимых формах непосредственного народовластия, как местный референдум, собрания и конференции граждан, муниципальные выборы, инициативное бюджетирование, обращения граждан в органы местного самоуправления, опросы, территориальное общественное самоуправление и другие. В системе местного самоуправления непосредственное волеизъявление граждан содействует эффективному решению местных вопросов, а также разработке нормативных правовых актов муниципального уровня, имеющих существенное значение для общества. Различные формы народовластия выступают в роли посредника между населением, выборными, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, эффективным способом оценки их деятельности.
На сегодняшний день вопросы, связанные с участием населения в местном самоуправлении, становятся наиболее обсуждаемыми, поскольку значение местного сообщества в жизнедеятельности и развитии своей территории постоянно растет. Население испытывает потребность в действительно эффективных формах выражения своего волеизъявления. Предоставление общественности возможность выражать свой выбор и мнение, а также напрямую участвовать в важных управленческих процессах муниципального образования является одним из главных факторов, который помогает значительно повысить прозрачность и уровень доверия населения к

демократическим процессам. Однако совершенствование государственного и муниципального управления недостижимо без конструктивного диалога власти и населения, без общественной дискуссии, без использования современных форм взаимодействия властных структур с населением.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

1.1 Понятие местного самоуправления, его роль в государственном и муниципальном управлении, принципы осуществления

Для Российской Федерации как государства, входящего в Совет Европы и ратифицировавшего его нормативные акты, основными источниками раскрытия понятия «местное самоуправление» выступают Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15.10.1985), Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) и Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2021) (далее – ФЗ № 131) [1,2,3].
Согласно ст. 3 Европейской хартии: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения» [2].
В Конституции РФ указано, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3) [1].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/.
2. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 // СЗ РФ 1998. № 36. Ст. 4466 // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20361/.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021 № 492) // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/.
4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 14.03.2022 № 60-ФЗ) // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/.
5. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020 № 541-ФЗ) // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48103/.
6. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995
№ 82-ФЗ (ред. от 30.12.2020 № 481-ФЗ) // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6693/.
7. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021 № 117-ФЗ) // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/.

8. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 № 3-ЗС (ред. от 05.05.2021 № 38-ЗС) // [Электронный ресурс] – URL: https://docs.cntd.ru/document/940102656.
9. Об Общественной палате Алтайского края: Закон Алтайского края от 03.11.2005 № 87-ЗС (ред. от 23.12.2020 № 103-3С) // [Электронный ресурс] – URL: https://docs.cntd.ru/document/802042639.
10. Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве: Закон Алтайского края от 08.07.2003 № 35-ЗС (ред. от 01.11.2021 № 95-ЗС) // [Электронный ресурс] – URL: https://docs.cntd.ru/document/545227364.
11. Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края: принят решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71 (ред. от 18.03.2022 № 862) [Электронный ресурс] – URL: https://barnaul.org/pravoportal/ustav.php.

Весь текст будет доступен после покупки