Функции прокуратуры

Введение 3
Глава 1. Прокуратура РФ: понятие, общая характеристика и ее место 7
Глава 2. Прокурорский надзор 17
§ 1. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов 17
§ 2. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 19
§ 3. Прокурорский надзор за исполнением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование 22
§ 4. Прокурорский надзор за исполнением норм законодательства судебными приставами 28
§ 5. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу 31
Глава 3. Иные функции прокуратуры 35
§ 1. Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации 35
§ 2. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью 39
§ 3. Возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами 42
§ 4. Участие прокурора в рассмотрении дел судами 50
§ 5. Участие прокурора в правотворческой деятельности 54
§ 6. Международное сотрудничество 59
Заключение 63
Список использованной литературы и источников 69

Весь текст будет доступен после покупки

Прокуратура является неотъемлемым механизмом российской государственности и не может оставаться в стороне от изменений, происходящих в нашей стране. Определяя концепцию развития прокуратуры на современном этапе, следует учитывать роль прокуратуры в правовом демократическом государстве, а также тот факт, что ее развитие должно осуществляться в соответствии с потребностями общества и современного государства.
Начиная с момента создания органов прокуратуры еще Петром I в 1722 году и по настоящее время прокуратура играет важнейшую роль в сфере защиты прав и свобод граждан, доказав свою общественную и правовую значимость на протяжении нескольких столетий. Помимо защиты прав прокуратура является действенным институтом, позволяющим восстанавливать нарушенные права.
Проблемы прокурорского надзора являются чрезвычайно актуальными, т.к. права и свободы человека всегда выступают в качестве индикатора демократического правового государства. Немаловажная роль в сфере обеспечения конституционных прав возлагается на органы прокуратуры. Данное обстоятельство предопределяет актуальность настоящего исследования.
Наличие пробелов и несовершенства законодательной регламентации прокурорского надзора и процессуальных полномочий прокурора отмечается не только учеными-процессуалистами, но и практическими работниками в многочисленных публикациях на страницах юридических изданий.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Прокуратура РФ: понятие, общая характеристика и ее место

Роль и место прокуратуры в системе государственных органов с одной стороны достаточно изучены, так как по проблемам становления и функционирования прокуратуры проведено множество исследований, опубликовано много научных статей, защищено диссертаций. В то же время имеется ряд дискуссионных вопросов. Мнения по вопросам, к какой ветви власти принадлежит прокуратура, оптимальна ли ее структура и ее функции и сегодня вызывают много споров.
Чтобы разобраться с настоящим прокуратуры, необходимо изучить ее прошлое. Возникновение прокуратуры справедливо связывают с именем Петра Великого, с приходом которого к власти начался период великих реформ и мобилизационного строительства России. С его приходом к власти Россия встала на путь абсолютизма .
Прокуратура как орган государственного надзора был учрежден Петром I, который проводил политику укрепления законности в Российском государстве. Правовой основой создания прокуратуры послужил Указ от 12 января 1722 года .
Принятие в 1862 году в ходе Судебной реформы Основных положений о прокуратуре стало важным этапом в становлении прокуратуры в Российской империи. В Основных положениях было определено место прокуратуры в государственной системе. Отметим, что судебная реформа Александра II коснулась не только правового положения судов, но и органов власти, которые находились в тесной взаимосвязи с ними (имеется ввиду прокуратуры).
Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) начинается со статьи, в которой приводится определение прокуратуры Российской Федерации и излагаются основные направления ее деятельности . Первый пункт содержит законодательную формулировку, раскрывающую (легальное) понятие отечественной прокуратуры как единой федеральной централизованной системы органов, которая от имени государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории .
В п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре определяются общие направления деятельности прокуратуры, которые осуществляются в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Содержание деятельности заключается в осуществлении прокурорского надзора, который состоит из двух взаимосвязанных этапов. Прокурор осуществляет прокурорский надзор за законностью решений должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства. При обнаружении нарушений на втором этапе своей деятельности принимает меры к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности.
Объекты общего надзора перечислены в абз. 2 и 3 п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре. Прокурорский надзор распространяется на органы государственного управления, а также органы управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций. Это касается исполнения ими законов, соответствия законам издаваемых ими правовых актов, а также соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Первоочередное перечисление в норме органов управления и упоминание руководителей коммерческих и некоммерческих организаций связаны с многочисленностью данных субъектов и их основным предназначением, которое состоит в реальном обеспечении прав и свобод любого человека, находящегося на территории России.
В юридической литературе вопрос о том, какое место прокуратура занимает в системе органов государственной власти, остается открытым, так как нет однозначного мнения на этот счет. Специфичность прокурорского надзора как вида государственной деятельности состоит в том, что он не относится к деятельности какой-то одной ветви власти, но имеет признаки каждой из них, тем самым, способствуя совершенствованию их функционирования, путем выявления в деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов нарушений и принятия мер к их устранению . По мнению К.И. Амирбекова «прокуратура, находясь вне рамок трех ветвей власти, объективна и справедлива в оценке юридических решений, чего можно добиться, имея независимость от других органов» .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (ред. от 21 июля 2014 года №11-ФКЗ) // Российская газета. №237. 1993; Российская газета. №163. 2014.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №138-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 года №562-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №46. Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. №53 (часть I). Ст. 8488.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года №95-ФЗ (ред. от 25 декабря 2018 года №485-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №30. Ст. 3012; Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. №53 (часть I). Ст. 8411.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (ред. от 23 апреля 2019 года №64-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1; Российская газета. №92. 2019.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года №174-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 года №552-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №52 (ч. I). Ст. 4921; Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. №53 (часть I). Ст. 8478.
6. Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2018 года №536-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №47. Ст. 4472; Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. №53 (часть I). Ст. 8462.
7. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 года №567 «Об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (ред. от 7 декабря 2016 года №656) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №17. Ст. 1958; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №50. Ст. 7077.
8. Приказ Генеральной прокуратуры России от 10 июля 2017 года №475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» // Законность. 2017. №10.
9. Приказ Генерального прокурора РФ от 7 июля 2017 года №473 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения 11.06.2019).
10. Приказ Генеральной прокуратуры России от 26 января 2017 года №33 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность. 2017. №5.

Весь текст будет доступен после покупки