ГИС РППД Фонда пространственных данных РС(Я)

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. История понятия фонда пространственных данных 5
1.1 Компоненты системы пространственных данных и их взаимосвязь на различных этапах формирования 5
1.2 Современное состояние системы пространственных данных 13
Глава 2. Фонд пространственных данных Республики Саха (Якутия) 17
2.1 Характеристика территории. 17
2.2 Нормативно-правовая база создания Фонда пространственных данных РС(Я). Описание фонда пространственных данных Республики Саха (Якутия) 21
2.3 Региональный портал Фонда пространственных данных Республики Саха (Якутия) 22
Глава 3. Сравнительный анализ ФПД РС(Я) и НСО. Предложения по совершенствованию процедуры выдачи ПД 37
3.1 Описание ФПД Новосибирской области 37
3.2 Сравнительный анализ ФПД НСО и ФПД РС(Я) 39
3.3 Предложения по совершенствованию процедуры выдачи ПД 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 44

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы «Создание ГИС «Региональный портал пространственных данных Республики Саха (Якутия)» фонда пространственных данных Республики Саха (Якутия)» состоит в следующем.
В соответствии с Федеральным законом [1] и Постановлением Правительства [2] картографические материалы физическим и юридическим лицам обязаны предоставлять государственные учреждения, осуществляющие ведение соответствующего фонда.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона [3] для уточнения границ ранее учтенных земельных участков его границами признают границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, то есть границы участков, отраженных в картографических материалах давностью пятнадцать и более лет. В соответствии со статьей 42.8 Федерального закона [4] аналогичный порядок уточнения границ земельных участков распространяется при выполнении комплексных кадастровых работ.
Таким образом, не предоставление картографических данных влечет риски недовольства и судебных разбирательств со стороны физических и юридических лиц, желающих уточнить границы собственных земельных участков. При том, что в настоящее время в связи с реализацией «Дальневосточного гектара», всё больше лиц стремится оформить свои участки в соответствии с законодательством. Риски также связаны со срывом проведения комплексных кадастровых работ или его выполнения не в полном объеме. Кроме того, материалы фонда пространственных данных применяются не только в сфере земельных отношений, но и в сфере обеспечения государственной безопасности, в строительной и нефтегазовой отрасли, при проектировании и производстве в электроэнергетике, топливно-энергетическом комплексе, транспортной отрасли. Обеспечение актуальными картографическими сведениями повышает качество принимаемых управленческих решений по развитию территорий.

Весь текст будет доступен после покупки

На данный момент в России существует система представления пространственных данных, иерархично подразделяющаяся на три уровня:
- федеральный – на уровне РФ
- региональный – на уровне субъекта РФ
- муниципальный – на уровне местного самоуправления.
Практически все структурные элементы этой системы подвластны органам исполнительной власти, а значит, функционирование отдельных элементов системы, так же точно, как и определённые взаимосвязи между ними, регламентируются конкретными нормативно-правовыми актами различного уровня – федеральной, региональной, муниципальной законодательной документацией.
Такая область деятельности, как представление и обмен пространственными данными на базе электронных платформ– вещь для России относительно новая, однако уже прошедшая несколько стадий своего развития. На каждом этапе становления трёхуровневой системы предлагались разные концепции, видения того, каким образом система должна существовать и функционировать, в какой форме должно протекать взаимодействие от муниципалитетов к федерации и наоборот. Всего таких этапов можно выделить три: 1 этап: 1995 – 2004 гг., 2 этап: 2004-2018 гг. 3 этап: 2018 – наши дни.
На первом этапе систему пространственных данных в России образовывали: государственный картографо-геодезический фонд РФ (ГКГФ), а также государственный градостроительный кадастр (ГГК). [18] На данном этапе чёткой трехуровневой иерархии не сложилось, так как ГКГФ РФ являлся структурой исключительно федеральной, не имевшей аналогов для субъектов РФ. ГГК хотя и определял, что «Градостроительные кадастры муниципальных образований являются информационной основой для государственных градостроительных кадастров субъектов Российской Федерации» [19], однако не имел чёткой концепции функционирования на уровне федерации и регионов. Регламентирующими деятельность выше названных структур НПА являлись: в случае с ГКГФ РФ – Федеральный закон от 26.12.95 209-ФЗ «О геодезии и картографии» [18]. Ведение ГГК регулировалось Градостроительным кодексом от 07.05.1998. [19]

Рисунок 1. Система представления пространственных данных на 1 этапе.
Таким образом, за 9 лет первого этапа сложились первые очертания системы пространственных данных. Именно на базе сложившихся на первом этапе структур происходит дальнейшее развитие компонентов системы.
Начало второго этапа ознаменовало принятие нового Градостроительного кодекса, в котором говорилось, что «в целях создания информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), сведения ГГК в объёме, необходимом для ведения ИСОГД, подлежали передаче в органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов в срок до 1 июля 2006 года» [20] Таким образом, на муниципальном уровне в области представления пространственных данных легитимно обозначилось новое звено – ИСОГД – информационная система обеспечения градостроительной деятельности. Для ИСОГД постановлением правительства № 363 от 09.06.2006 были определены конкретные порядки передачи сведений, порядки классификации и ведения книг с поступившими данными, наборы справочников и так далее. [21]

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 30.12.2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2. Постановление Правительства РФ от 04.03.2017 № 262 «Об утверждении Правил предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе правил подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов»;
3. Федеральный закон 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
4. Федеральный закона 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»
5. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 ноября 2017 г. № 603 «Об утверждении порядка пространственных данных и материалов федеральными органами исполнительной власти для включения в федеральный фонд пространственных данных и ведомственные фонды пространственных данных, а также порядка передачи пространственных данных и материалов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными данным органам государственными учреждениями для включения в фонды пространственных данных субъектов Российской Федерации или федеральный фонд пространственных данных»;
6. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 марта 2017 г. n 142 «Об установлении требований к сведениям о пространственных данных (пространственным метаданным);

Весь текст будет доступен после покупки