Глава муниципального образования: порядок избрания и компетенция

Введение 3
Глава 1. Глава муниципального образования: правовое регулирование должности и порядок выборов 5
1.1 Понятие и основы правового регулирования статуса главы муниципального образования 5
1.2 Порядок занятия должности главы муниципального образования 9
Глава 2. Правовой статус главы муниципального образования 14
2.1 Полномочия главы муниципального образования 14
2.2 Особенности, проблемы и перспективы правового статуса главы муниципального образования 16
Заключение 20
Библиографический список

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что органам местного самоуправления принадлежит особое место в демократической системе управления обществом и государством. Это место определяется прежде всего тем, что наличие органов самоуправления обеспечивает такую децентрализацию системы управления, которая делает эту систему управления на местах с учетом исторических и иных местных традиций.
Появление и развитие в современной России института местного самоуправления, а вместе с ней и фигуры главы муниципального образования, стало одним из знаковых явлений в общем процессе ее демократических преобразований. Характерная для советского государства централизованная вертикаль власти, будучи несовместимой с новым общественным устройством, требовала замены, которой и явилась организация местной власти, не связанной с непосредственным руководством государственного аппарата. Организованная и действующая в интересах местного населения муниципальная власть призвана самостоятельно, но под контролем и по правилам, установленным государством, решать все вопросы, которые связаны с жизнеобеспечением граждан в пределах городов, сел, поселков и на других населенных территориях. Но такая власть не может появиться внезапно, одновременно с ее декларированием в конституционных нормах. Процесс становления местного самоуправления в России имеет множество противоречий, обусловленных не только естественными для всякого развития трудностями роста, но и обстоятельствами, связанными с консервацией и даже реанимацией некоторых фрагментов прежней авторитарной системы управления. И происходит это не оттого, что изменяется соответствующим образом политическая воля государственного руководства, а в силу наличия пробелов в этой области знаний, которые немедленно заполняются представлениями о прежней системе организации и функционирования местной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Глава муниципального образования: правовое регулирование должности и порядок выборов
1.1 Понятие и основы правового регулирования статуса главы муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Для характеристики деятельности главы муниципального образования значимо то, что она реализуется в границах муниципального образования. Данный признак указывает на предметный территориальный характер муниципальной деятельности. При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 131-ФЗ к муниципальным образованиям отнесены городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Вне границ муниципальных образований местное самоуправление существовать не может, так как теряет свою предметную направленность на решение вопросов местного (именно для соответствующего муниципального образования) значения.
Видовое разнообразие муниципальных образований, представленное в российском законодательстве, диктует необходимость дифференциации относящихся к их ведению вопросов местного значения 3. Несмотря на то, что все эти вопросы связаны с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения, они группируются и распределяются между муниципальными районами, городскими округами и поселениями (городскими и сельскими) таким образом, чтобы это в максимальной степени учитывало особенности их территориального статуса, а также роль в расселении населения и в размещении объектов производственной, жилищно-коммунальной и социально-бытовой инфраструктуры.

Весь текст будет доступен после покупки

Гарантии прав и проблема ответственности // Право и жизнь. 2000. № 30.
2. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000.
3. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления// Журнал российского права. 2006. № 3.
4. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал российского права. 2005. № 12.
5. Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5.
6. Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России// Российская юстиция. 2007. № 8.
7. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления// Журнал российского права. 2007. № 12.

Весь текст будет доступен после покупки