Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретические основы экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в градостроительном праве……………...6
1.1 Понятие, принципы градостроительный экспертизы и характеристика ее видов……………………………………………………….….6
1.2 Объекты, исследуемые в рамках градостроительной экспертизы….16
Глава 2. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий………………………………………………………….21
2.1 Порядок проведения государственной экспертизы. Представление и проверка документов…………………………………………………………….21
2.2 Результат государственной экспертизы. Экспертное заключение: форма, структура, содержание…………………………………………………..35
2.3 Повторное проведение государственной экспертизы……………….41
2.4 Аттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.45
Глава 3. Сравнительный анализ и современные проблемы государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий………………………………………………………….50
3.1 Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий. Проблемы и преимущества…………...50
3.2 Аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий………………………………………………………….54
3.3 Сроки и стоимость проведения экспертиз. Текущее состояние института экспертизы……………………………………………………………59
3.4 Современные проблемы института экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий………………………..68
Заключение………………………………………………………………..78
Список используемой литературы……………………………………...………80

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данной темы обуславливается тем, что государственная экспертиза является важным и действенным методом государственного управления и контроля.
Под экспертизой понимается анализ, исследование, оценка, результатом которых является заключение, отвечающее требованиям утвержденных стандартов, норм и правил и отвечающих интересам общества и государства.
Главная цель, достижению которой способствует экспертиза – это снижение вероятности принятия неоптимальных управленческих решений.
К сожалению, научно разработанный терминологический словарь в области экспертной деятельности отсутствует, неопределенность в терминологии во многих случаях порождает проблемы толкования. Экспертная деятельность смешивается с другими видами деятельности и выполняемыми функциями. В нашем представлении экспертиза - это вид профессиональной деятельности, связанный с исследованием какого-либо объекта (проблемы) с целью повышения обоснованности принимаемых решений в условиях частичной неопределенности, противоречий или конфликта с представлением мотивированного заключения. Научность экспертных методов, поисковый характер экспертизы играют важную роль в системе научного обеспечения принятия решений.
Применительно к экспертизе мы имеем дело с эвристическими методами анализа, которые представляют собой особую группу приемов сбора и обработки информации, опирающуюся на профессиональные суждения экспертов. Выводы анализа, полученного на основе эвристических методов, имеют логическое обоснование и могут иметь форму прямой оценки (например, качественно, некачественно); определения предположений (например, выбор наиболее удачных решений посредством ранжирования, балльных оценок и т.д.). К эвристическим методам относят методы аналогий, сравнений, опроса и др. Сущность экспертизы раскрывается через гносеологическую (познавательную), аксиологическую (оценочную), прогностическую, диагностическую и контрольную функции.
Государственная экспертиза проводится в сфере, которая признается значимой с точки зрения государственных и общественных интересов и поэтому требует особых охранительных гарантий, обеспечиваемых государством. Особенно необходимо участие экспертов при выработке приоритетов социально-экономического, научно-технического и технологического развития, распределении средств налогоплательщиков на программы и проекты целенаправленной научно-исследовательской и инновационно-технологической деятельности в разных сферах экономики и жизнедеятельности общества.
Государственная экспертиза - законодательно установленная деятельность уполномоченных организаций (экспертных организаций) и физических лиц (экспертов), осуществляемая по государственному заказу на договорной основе и связанная с проведением исследований, изучением, оценкой определенного объекта (предмета экспертизы), а также с подготовкой и оформлением выводов, рекомендаций (экспертных заключений) по предмету экспертизы.
Предметом исследования выступают особенности российского законодательства, связанные с проведением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с проведением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Целью настоящей работыявляется изучение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в градостроительном праве, видов данной экспертизы, особенностей проведения, а также актуальных проблем.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
• исследование теоретических основ экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
• формулирование понятия и выделение принципов государственной экпертизы;
• выявление объектов экспертизы;
• анализ видов экспертиз;
• исследование порядка проведения экспертизы;
• выявление особенностей негосударственной экспертизы;
• сравнительный анализ государственной и негосударственной экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий;
• выявление актуальных проблем института экспертизы;
• разработатка предложений направленных на повышение эффективности проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
В процессе исследования необходимо будет прибегнуть к применению следующих методов научного исследования, таких как анализ, логический и сравнительный методы, структурно-функциональный анализ, статистический метод, а также формально-юридический метод и другие.
Теоретическая значимость заключается в том, что в результате исследования расширено представление о процедуре проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проведен анализ возможных мероприятий, положительно влияющих на развитие и дальнейшее совершенствование института экспертизы.
Практическая значимость заключается в формулировании основных отличий и сходств различных видов экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также выявлении актуальных проблем института градостроительный экспертизы.
Структура выпускной работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих в себя десять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в градостроительном праве
1.1 Понятие и принципы градостроительный экспертизы, характеристика ее видов

В настоящее время проведение экспертиз и необходимость экспертной деятельности практически не вызывает возражений. Общепризнанно, что одна из важнейших функций науки это экспертная функция. Экспертизы проводятся в различных сферах человеческой деятельности при решении достаточно широкого круга задач.
Градостроительная экспертиза – это важнейший фактор обеспечения безопасности возводимых объектов. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации направлена на предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям конструктивной и эксплуатационной надежности возводимых зданий и сооружений.
Также этоодна из основных форм комплексной оценки качества научно-технической продукции для градостроительства и строительства, эффективности вложений инвестиций во вновь создаваемые и реконструируемые основные фонды.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 03.01.2005 - №1. – ст. 16.;
3. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147;
4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410;
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (редакция от 26.03.2022) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
6. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14;
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (редакция от 28.05.2022) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823;
8. Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 № 169-ФЗ (редакция от 19.07.2011) // "Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4473;
9. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (редакция от 21.12.2021) // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005;
10. Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ (последняя редакция) // "Парламентская газета", N 17, 08-14.04.2011;
11. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" // Собрание законодательства РФ. – 29.06.1998. - №26. – ст. 3009.;
12. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179;
13. Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ (редакция от 14.03.2022) // "Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005;
14. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // "Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 1650;
15. Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N 384-ФЗ (редакция от 02.07.2013) // "Российская газета", N 255, 31.12.2009;
16. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 01.04.2022) "О недрах" // "Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823;
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. № 1417 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра документов, содержащих требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, а также документов по стандартизации, содержащих требования, подлежащие применению при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства» // "Собрание законодательства РФ", 21.09.2020, N 38, ст. 5891;
18. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 13.01.2020, N 2 (часть II), ст. 190;
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. № 1541 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 18.12.2017, N 51, ст. 7839;
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 1559 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // "Собрание законодательства РФ", 25.12.2017, N 52 (Часть I), ст. 8138;
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 389 «О порядке признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования» // "Собрание законодательства РФ", 10.04.2017, N 15 (Часть IV), ст. 2220;
22. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 (ред. от 19.03.2020) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть I), ст. 137;
23. Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» // "Собрание законодательства РФ", 28.06.2010, N 26, ст. 3365;
24. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 01.12.2021) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" // "Собрание законодательства РФ", 25.02.2008, N 8, ст. 744;
25. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 23.03.2022) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" // "Собрание законодательства РФ", 12.03.2007, N 11, ст. 1336;
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 (в ред. от 19.06.2019) «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» // "Собрание законодательства РФ", 23.01.2006, N 4, ст. 392;
27. Распоряжение Правительства Российской? Федерации от 31.01.2017 No 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной? привлекательности субъектов Российской? Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 13.02.2017, N 7, ст. 1098.;
28. Приказ Минстроя России от 26 мая 2020 г. № 282/пр «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в связи с включением в предмет государственной экспертизы проектной документации проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и введением в законодательство о градостроительной деятельности института экспертного сопровождения» // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 17.03.2022 г.);
29. Приказ Минстроя России от 27 марта 2020 г. № 165/пр «О внесении изменений в Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 248/пр» // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 27.03.2022 г.);
30. Приказ Минстроя России от 22.02.2018 N 115/пр (ред. от 02.03.2022) "Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2018 N 50499) // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 03.03.2022 г.);
31. Приказ Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр (ред. от 02.03.2022) "Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2018 N 51946) // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 23.03.2022 г.);
32. Приказ Минстроя России от 12.05.2017 N 783/пр "Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2017 N 47947) // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 11.02.2022 г.);
33. Приказ Минстроя России от 30 августа 2017 г. № 1187/пр «Об утверждении формы для размещения сведений о проектной документации, в отношении которой выдано положительное заключение уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации органа исполнительной власти и организации на официальном сайте уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации органа исполнительной власти и организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"» // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 23.03.2022 г.);
34. Приказ Минстроя России от 29 июня 2017 г. № 941/пр «Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов, по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 15.02.2022 г.);
35. Приказ Минстроя России от 12 мая 2017 г. № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 15.02.2022 г.);
36. Приказ Минстроя России от 14 декабря 2016 г. № 937/пр «Об утверждении методических рекомендаций по организации электронного документооборота при проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 23.03.2022 г.);
37. Приказ Минстроя России от 15 апреля 2016 г. № 248/пр (ред. от 27.03.2020) «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 21.01.2022 г.);
38. Приказ Росстроя от 16 марта 2007 г. № 64 «О государственном учреждении, уполномоченном на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 23.03.2022 г.);
39. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 02.07.2007 No 186 «О порядке ведения реестра выданных заключении? государственной? экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыскании? и предоставления сведении?, содержащихся в этом реестре» // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 31, 30.07.2007;
40. Закон Санкт-Петербурга от 28.10.2009 No 508-100 «О градостроительное? деятельности в Санкт-Петербурге»;
41. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 No 1747 «О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга»;
42. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.10.2009 No 1177 «О создании Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной? экспертизы»;
43. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.08.2016 No 706 «О создании государственной? информационной? системы Санкт-Петербурга «Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга»;
44. Распоряжение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 17 января 2022 г.№ 4-р «Об изменении коэффициента Кi, отражающего инфляционные процессы по сравнению с 1 января 2001 г., применяемого при определении размера платы за проведение государственной экспертизы»;
45. Приказ ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 29 января 2015 г.
№ 13 «Об особенностях проведения государственной экспертизы проектной
документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объектам энергоснабжения Крымского федерального округа», предусматривающий сокращение срока проведения государственной экспертизы в отношении объектов энергоснабжения Крымского федерального округа до 45 календарных дней»;

Научная и методическая литература:

46. Акристиний В. А., Жарков Д. А. Анализ реализуемых методов строительно-технической экспертизы проектной документации / В. А. Акристиний, Д. А. Жарков // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral», 2019. — №4-2. — С. 113-120;
47. Ананченко А. Ю. Правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности: учебное пособие / А. Ю. Ананченко // СПб., 2020. — С.170;
48. Гринев В. П. Новое в саморегулировании в строительной отрасли: правовые аспекты: научно-практич. пособие / В. П. Гринёв // Москва: ИНФРА-М, 2019. — С. 422;
49. Зиангиров Р.С., Потапов А.Д. Еще раз о правильном понимании терминов «геотехника» и «инженерно-геотехнические изыскания» / Р. С. Зиангиров, А. Д. Потапов // Инженерные изыскания, 2020. — №9. — С. 9-12;
50. Кашперюк П. И., Юлин А. Н. Качество инженерных изысканий как фактор формирования устойчивых природно-техногенных систем / П. И. Кашперюк, А. Н. Юлин // Вестник МГСУ, 2021. — №1. — С.83-91;
51. Коробко В. Б., Красавин А. В., Думилин А. И., Красильников Н. А. Анализ и совершенствование государственной экспертизы проектной документации на соответствие требованиям пожарной безопасности / В. Б. Коробко, А. В. Красавин, А. И. Думилин, Н. А. Красильников // Пожаровзрывобезопасность, 2021. — №1. — С. 41-50;
52. Литвак Е. Г. Государственная экспертиза градостроительной и проектной документации: проблемы и пути решения / Е. Г. Литвак // Имущественные отношения в РФ, 2020. — №8. — С. 24-28;
53. Матузов Н. И. Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Малько. // М.: Юристъ, 2004. - С. 414;
54. Половцев И. Н., Румянцева М. Г. О совершенствовании состава проектной документации / И. Н. Половцев, М. Г. Румянцева // Вестник евразийской науки, 2019. — №6 (31). — С. 1-11;
55. Болтанова Е.С. Виды и состав градостроительных правоотношений // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 81 – 91;
56. Трутнев, Э. К. Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э. К. Трутнев, Л. Е. Бандорин. - М., 2021. - С. 223;
57. Анисимов А.М. Градостроительное право как учебная дисциплина // Право и образование. 2019. № 4. С. 50-56;
58. Анисимов, А. П. Новый Градостроительный кодекс Российской Федерации в контексте земельной реформы / А. П. Анисимов // Право и экономика. - 2018. - № 3;
59. Дементьева, О. А. Градостроительная деятельность муниципальных образований: тенденции законодательного регулирования / О. А. Дементьева // Конституционное и муниципальное право. - 2018. -№2;
60. Земеров, Н. Надзор за соблюдением законодательства в сфере градостроительной деятельности / Н. Земеров // Законность. - 2020. -№8;
61. Козлова, Е. Б. Система договоров, направленных на создание объектов недвижимости / Е. Б. Козлова. - М., 2018;
62. Прорвич В. А. Стандартизация оценки недвижимого имущества: монография / В.А. Прорвич // Москва: ИНФРА-М, 2019. — С.606;
63. Ракитина Н. Н., Потапов А. Д. Достоверность и достаточность инженерных изысканий для строительства: «правило двух Д» / Н. Н. Ракитина, А. Д. Потапов // Вестник МГСУ, 2020. — №1. — С. 90-98;
64. Градостроительное право: учебник. / Болтанова Е.С., Романова О.А., Бандорин Л, Е. – Москва: Проспект, 2021. — С. 78-79;
65. Экспертиза градостроительной и землеустроительной документации: учебное пособие / М. А. Жуков, А.А. Харитонов, С.С. Викин, В.В. Гладнев, Г.А. Калабухов, Н.В. Ершова, Е.В. Панин, И.В. Яурова; под общ. ред. А.А. Харитонова. – Воронеж: ФБГОУ ВО Воронежский ГАУ, 2020. — С. 111;

Научные статьи:

66. Семенихин В.В. Строительство – М.: Налоговый вестник, 2019. – С. 243;
67. Классификация субъектов проектной документации / Уразова П.П. – г. Белгород: Международный научный журнал «Актуальные исследования» №9 (88) ISSN 2713-1513, 2022 – С. 22;
68. Особенности государственной экспертизы проектной документации строительства, реконструкции и реставрации в зонах охраны объектов культурного наследия / Уразова П.П. – г. Белгород: Международный научный журнал «Актуальные исследования» №9 (88) ISSN 2713-1513, 2022 – С. 25.

Весь текст будет доступен после покупки