ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 6
1.1 Понятие и сущность жилищно-коммунального хозяйства 6
1.2 Особенности организации и развития жилищно-коммунального хозяйства 12
1.3 Правовые основы регулирования сферы жилищно-коммунального хозяйства 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 26
2.1 Современное состояние системы жилищно-коммунального хозяйства 26
2.2 Анализ реализации государственной программы по развитию жилищно-коммунального хозяйства 33
2.3 Проблемы системы жилищно-коммунального хозяйства 43
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 49
3.1 Пути решения проблем системы жилищно-коммунального хозяйства 49
3.2 Направления совершенствования государственной политики в области развития жилищно-коммунального хозяйства 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 61

Весь текст будет доступен после покупки

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой одну из основных отраслей экономки Российской Федерации, охватывающую многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого, а также услугах, оказываемых населению, практически не ограничена. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является важной со стратегической точки зрения отраслью экономики, в рамках которой осуществляется обеспечение граждан ежедневно необходимыми услугами, создающими условия комфортной и безопасной жизнедеятельности. От стабильности и качества оказания жилищно-коммунальных услуг во многом зависит и социальная стабильность общества.
С начала 90-х годов ХХ века и по настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство нашей страны не раз реформировалось, подвергаясь длительным и сложным процессам фундаментальных изменений, как законов регулирующих их деятельность, так и самой системы данной отрасли. Вместе с тем, поскольку реформирование ЖКХ касается интересов всех жителей страны, так как обусловливает их качество жизни, то ЖКХ является экономически и социально значимой отраслью национального хозяйства.
В современных условиях сфера жилищно-коммунального хозяйства может стать одной из точек устойчивого роста и развития отечественной экономики, при должном управлении и развитии инфраструктуры.
Таким образом, актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что в современных условиях ЖКХ относится к ключевым жизнеобеспечивающим отраслям и выступает как показатель уровня и качества жизни населения страны. Это требует и от управляющих организаций, работающих на рынке услуг ЖКХ, и от государства поиска новых экономических механизмов, современных инструментов и технологий управления жилищно-коммунальным хозяйством. А государственная политика в области развития жилищно-коммунального хозяйства является одним из таких механизмов.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка предложений по совершенствованию существующей государственной политики в области развития жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
? изучить теоретические аспекты функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства
? провести анализ реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства
? показать проблемы системы жилищно-коммунального хозяйства
? определить направления совершенствования государственной политики в области развития жилищно-коммунального хозяйства
Объектом исследования является система жилищно-коммунального хозяйства.
Предметом исследования – государственная политика в области жилищно-коммунального хозяйства и экономические отношения, связанные с ее реализацией.
Методологической основой выпускной квалификационной работы стали методы анализа, синтеза, также статистические методы, графический метод.
Теоретической основой работы послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по государственному управлению, периодическая литература, а также материалы научных исследований.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В первой главе раскрыты теоретические аспекты функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства, дано понятие жилищно-коммунального хозяйства, раскрыта ее сущность, показаны особенности организации и развития жилищно-коммунального хозяйства, определены правовые основы регулирования сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Во второй главе проведен анализ реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, описано современное состояние системы жилищно-коммунального хозяйства, проанализирована реализации государственной программы по развитию жилищно-коммунального хозяйства, выявлены проблемы системы жилищно-коммунального хозяйства.
В третьей главе намечены пути решения проблем системы жилищно-коммунального хозяйства, показаны возможные направления совершенствования государственной политики в области развития жилищно-коммунального хозяйства

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Понятие и сущность жилищно-коммунального хозяйства

На сегодняшний день ЖКХ является неотъемлемой отраслью современной экономики, с которой связано формирование параметров качества жизни населения нашей страны. На протяжении многих лет ЖКХ претерпевает ряд мер по реформированию, которые не привели к ожидаемым результатам.
Для решения поставленных задач необходимо определить понятие и сущность объекта исследования.
Анализ доступной нам литературы позволяет сделать вывод, что в настоящее время в науке нет единого мнения по поводу понятия «жилищно-коммунальное хозяйство».
В юридической литературе и у отдельных экономистов наиболее распространенным является определение этого понятия через перечень составляющих его отраслей или предприятий и учреждений, удовлетворяющих потребности в жилищно-коммунальных услугах [30].

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399
2. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057
3. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040
4. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.05.2022) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773
5. Закон РФ от 4.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 11.06.2021) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100
6. Указ Президента РФ «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от 01.11.2013 № 819 (ред. от 15.05.2018) // СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153897/
7. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109
8. Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22576
9. Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2001 г. № 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975
10. Федеральный закон "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41502
11. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5457
12. Федеральный закон «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № г. 185-ФЗ (ред. от 14.03.2022) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69936
13. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93978/
14. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122867
15. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года»// СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192971/
16. Постановление РФ от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». (ред. от 28.04.2022)»// СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247
17. Приказ Росстата от 13.02.2017 N 88 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения" N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы"Документ утратил силу или отменен. // СПС КонсультантПлюс – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_213321/
18. Приказ Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст "Об утверждении национального стандарта" »// СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_269911/
19. Годовой отчет 2021 // ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fondgkh.ru/work-result/rezultaty-raboty/godovye-otchety-fonda/
20. Государственный стандарт Российской Федерации «Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения» ГОСТ Р 51929-2002 // Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 20 августа 2002 г. № 307-ст, опубликованным в информационном бюллетене № 10 (77) за 2002 год.
21. Анастасия Башкатова Проблема аварийного жилья не решится еще 10 лет // Независимая газета.Новости: Экономика - https://www.ng.ru/economics/2021-10-03/1_4_8267_lodging.html
22. Арсланбекова, А. З. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект государственного управления и государственного регулирования / А. З. Арсланбекова, Ф. А. Мурсалов // Юридический вестник ДГУ. – 2020. – Т. 33. – № 1. – С. 68-73. – DOI 10.21779/2224-0241-2020-33-1-68-73. – EDN LMVOKQ.
23. Астратова Г.В., Астратова С.В., Вихарева Я.Г. ЖКХ как объект государственного управления // Вестник Евразийской науки – 2018 – №2– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://esj.today/PDF/10ECVN218.pdf
24. Белов В. И. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИЛИ РЫНОЧНОЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ // Управленческое консультирование. – 2022. – №3 (159). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-rossiyskoy-federatsii-tsentralizatsiya-upravleniya-ili-rynochnoe
25. Генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Константин Цицин принял участие в работе 25-го Петербургского международного экономического форума // ГК Фонд содействия реформированию ЖКХ – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fondgkh.ru/
26. Горанова О. А., Иванов И. О., Титов Е. В. Управление городским хозяйством: учебное пособие для направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», профиль «Управление городским хозяйством». – М.: МГУУ Правительства Москвы, 2017. – 260 с. 2 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mguu.ru/wp-content/uploads/2018/10/Goranova_UP_Upravlenie_gorodskim_hozyai-stvom.pdf
27. Дружинин Н.Л. Институциональный анализ проблем жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на примере Японии // Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика. Серия экономика. –2014. –№ 4 (10). – С. 24-27.
28. Жилищно-коммунальное хозяйство и качество жизни в XXI веке: экономические модели, новые технологии и практики управления [Текст]: коллектив. моногр. / Я.П. Силин, Г.В. Астратова, и др.; под ред. Я.П. Силина, Г.В. Астратовой. – М., Екатеринбург: «Науковедение», 2017. - 600 с.
29. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект государственного управления / С. Д. Батырев, Е. С. Цебикова, В. А. Бодашева [и др.] // Экономика и предпринимательство. – 2021. – № 6(131). – С. 1275-1278. – DOI 10.34925/EIP.2021.131.6.247. – EDN JGBOOD.
30. Ключникова Я.А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2017. – № 6. – С. 75-79.
31. Ковалев, А. С. Инструменты государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Instruments of state management in the sphere of housing and communal services of the Russian Federation / А. С. Ковалев // ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. – 2019. – № 1(27). – С. 297-303. – EDN VYENTS.
32. Кокин, И.А. Особенности управления муниципальнымимуществом в коммунальной сфере. Реформа ЖКХ. Управление муниципальным имуществом: Учебное пособие / И.А. Кокин. М.: АНХ,2007. С. 328-345.
33. Коренев А.П. Административное право России. Ч. 2. – М.: Щит-М, 1999. – 480 с.
34. Косарева Н.Б. Развитие новых жилищных возможностей на благо гражданского общества // Институт экономики города – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.urbaneconomics.ru/centr-obshchestvennyh-svyazey/news/v-op-rf-obsudili-strategiyu-razvitiya-stroitelstva-i-zhkh-do-2030
35. Кочесоков З.Х., Кочесокова М.К., Кочесокова М.З. О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ЖКХ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ // Вестник экспертного совета. –2021. –№1 (24). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-problemah-razvitiya-sfery-zhkh-pravovoy-aspekt
36. Кузьмин А.В. Особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством на региональном и муниципальном уровнях управления // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. – 2019. –№13. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/ article/n/osobennosti-upravleniya-zhilischno-kommunalnym-hozyaystvom-na-regionalnom-i-munitsipalnom-urovnyah-upravleniya
37. Мартынова, А.А. Основные методы управления системой жилищно-коммунального хозяйства / А. А. Мартынова. // Молодой ученый. – 2012. – № 7 (42). – С. 103-107. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/42/5120/
38. Нелюбина О. М., Толстых Ю. О. Сравнение особенностей организации капитального ремонта и реконструкции зданий в России и за рубежом. // Современные проблемы науки и образования. –2015. –№ 5. –С. 436
39. Никитинская Е.В. Понятие жилищно-коммунального хозяйства в контексте российского законодательства // Вестник ННГУ. –2018. –№2. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru /article/n/ponyatie-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-v-kontekste-rossiyskogo-zakonodatelstva
40. Оборин М.С. Взаимосвязь строительства и качества услуг жилищно- коммунального хозяйства // Экономика строительства и природопользования. –2018. –№3 (68). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimosvyaz-stroitelstva-i-kachestva-uslug-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva
41. Панин А.Н., Коржов В.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (под ред. Е.А. Каменевой). // СПС ГАРАНТ – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gss.ru/copyrighted/panin-a-n-korzhov-v-yu- kommentarij-k-federalnomu-zakonu-ot-21-iyulya-2007-g-n-185-fz-o-fonde- sodejstviya-reformirovaniyu-zhilishhno-kommunalnogo-xozyajstva-pod-red-e-a- kamenevoj-sistema/.
42. ПОДВОДИМ КОММУНАЛЬНЫЕ ИТОГИ 2021 ГОДА В СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЖКХ ДО 2030 ГОДА // Жилищный стандарт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.it-uk.ru/infoblock/kommunalnyye_itogi_2021/
43. Почему нет? Стратегия развития ЖКХ не выдержала критики // BFM.RU: Новости – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://www.bfm.ru/news/295743
44. Проект стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года // Минстрой России – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/18723/
45. Расселение аварийного жилья в РФ будет ускорено https://www.interfax.ru/russia/765948 4
46. Россияне о качестве ЖКХ. Аналитический обзор // ВЦИОМ Новости. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/rossiyane-o-kachestve-zhkkh
47. Серикова, В. Е. Анализ современного состояния ЖКХ в России / В. Е. Серикова. –Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2018. – № 18 (204). – С. 368-371. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/204/50070/
48. Смирнова Ю. О., Бибилашвили А. Д. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве // Образование и наука в современном мире. Инновации. –2017. –№ 1. – С. 242–250
49. Стаханов Д.В. Стратегическое управление жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) как социально-экономической системой // Вестник Таганрогского института имени А.П. Чехова. – 2014. –№1. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru /article/n/strategicheskoe-upravlenie-zhilischno-kommunalnym-hozyaystvom-zhkh-kak-sotsialno-ekonomicheskoy-sistemoy
50. Тарифная политика в Российской Федерации в отраслях коммунальной сферы: приоритеты, проблемы, перспектива [Текст] : докл. к XXI Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 2020 г. / Е. В. Яркин, И. А. Долматов (рук. авт. кол.), М. А. Панова и др. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. – 174 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.hse.ru/data/ 2020/06/01/1604268487/ Тарифная%20 политика. pdf
51. Тарута С.В. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ: ОЦЕНКА АЛЬТЕРНАТИВНЫХ СПОСОБОВ // ОНВ. ОИС. 2022. №1. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-zhilischno-kommunalnymi-uslugami-v-mnogokvartirnom-dome-otsenka-alternativnyh-sposobov
52. Толстых Ю. О., Учинина Т. В., Люлькина Н. М. Особенности и проблемы формирования региональной системы управления капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов в современных условиях. // Современные проблемы науки и образования. –2014. –№ 6. –С. 414
53. Экспертное мнение И. Генцлер, Т. Лыковой: Снижение уровня сбора платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в связи с "корона-кризисом" – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.urbaneconomics.ru/centr-obshchestvennyh-svyazey/news/ekspertnoe-mnenie-i-gencler-t-lykovoy-snizhenie-urovnya-sbora 1
54. Эксперты ТПП РФ: Проект Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года требует серьезной переработки // Торгово-промышленная палата Российской Федерации: новости, мнения, анонсы. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://news.tpprf.ru/ru/post-release/2768707/

Весь текст будет доступен после покупки