Государственная политика в сфере миграции населения.

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВЫ ГОСУДАВСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 Понятие, виды и функции миграции 6
1.2 Понятие и содержание миграционной политики государства 11
1.3 Организационно-правовые основы государственной политики в сфере миграции населения 17
2. ИССЛЕДОВАНИЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23
2.1 Анализ внешних и внутренних факторов миграционной политики Российской Федерации 23
2.2 Статистический анализ миграционной политики Российской Федерации 30
2.3 О миграционной политики населения Тульской области 38
3. ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И ОСНОВНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ. 51
3.1 Проблемы регулирования миграционной политики в РФ 51
3.2 Предложения по совершенствованию миграционной политики РФ 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 67

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В настоящее время миграция, возникающая вследствие реализации гарантированного государством права на свободу перемещения и избрание места пребывания или жительства (статья 27 Конституции РФ), превратилась в обычное явление. Миграция играет большую роль в общественном развитии, влияет на структуру, динамику населения как в границах одного населенного пункта, так и на территории государства или даже континента. Миграция несет пользу обществу, удовлетворяя потребности социально-экономического развития общества путем решения проблемы демографического спада населения, пополняя трудовые силы, способствуя росту экономики .Однако, с другой стороны, миграция имеет негативные последствия в виде возникновения многочисленных конфликтов между постоянно проживающим населением, что послужило появлению новой науки этнополитическая конфликтология, которая исследует причины, сущность этнополитических конфликтов, процесс их возникновения, развития и способы урегулирования.
Кроме того, в последние годы отмечается такая отрицательная тенденция как рост числа преступлений, совершаемых на территории Российской Федерации мигрантами, и преступлений в отношении них. Невзвешенная государственная миграционная политика приводит к росту незаконной миграции, коррупции, преступности, наркомании, созданию напряженной обстановки в обществе. Поэтому цель миграционной политики заключается в том, чтобы свести к минимуму негативные последствия миграции, иначе без корректировки ныне существующей ситуации и усиления контроля миграционных процессов создается повышенная угроза национальной безопасности страны. Совершенствование миграционной политики, обеспечивающей правопорядок, свободную реализацию прав и осуществление обязанностей мигрантами, создает условия для функционирования институтов демократического и правового государства.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие, виды и функции миграции
Этимологическое происхождение понятия «миграция» берет свои корни от латинского слова «migratio» - то есть перемещение, переселение. В научной литературе считается, что впервые имевшему место во все времена явлению переселения людей, дал определение британский правовед Э.Г. Равенштайн в конце XIX века: «миграция является постоянным или временным изменением местожительства человека».
Миграция – это пространственное перемещение людей из одного региона страны в другой или из одного государства в другое. В результате при перемещении люди пересекают границы как административных образований, так и государственную границу. Цели миграции могут быть совершенно разными: поиск работы, получение образования, изменение климата, создание семьи и т.д.
Если говорить об истории миграционных потоков, то миграция является характерной чертой человечества. По мере роста населения приходилось осваивать новые территории. Также во второй половине 20 века наметилась тенденция переселения в страны с развитой экономикой, из менее развитых регионов мира.
Миграция может быть, как внешней, так и внутренней. Внешняя миграция – это перемещение между странами и даже континентами. Внутренняя миграция – это перемещение между субъектами страны, города, сельской местности и т.п.[12]
Миграция может быть:
? временной - при котором движение происходит в течение определенного периода времени
? постоянной - когда человек переезжает, чтобы поселиться на новом месте навсегда.[3]
Существуют также разные причины миграции: экономические, семейные, политические, этнические, военные.
Людей, приехавших на новое место, называют иммигрантами. Людей, покидающих родину, называют эмигрантами.
Основными местами миграции населения являются территориальные центры, что приводит к увеличению численности населения в крупных городах. С учетом основных факторов миграции можно перечислить следующие: развитие промышленности, увеличение торговли, укрепление транспортной инфраструктуры.
В российской научной литературе до начала XX в. вместо понятия миграция ученые использовали термины переселение, «колонизация», «иммиграция», «эмиграция», понятие «миграция» практически отсутствовало в работах российских ученых.
Первым из отечественных исследователей, занимавшихся вопросами переселения народов, был М.В. Ломоносов, который во второй половине 18 века указал на их высокую значимость для государства в работе «О сохранении и размножении российского народа». М.В. Ломоносов по сути определил, что существует две пары демографических процессов, которые противоположно влияют на население: рождаемость-иммиграция и смертность-эмиграция.[8]
В научной литературе можно встретить множество дефиниций понятию «миграция». Это обусловлено тем, что длительное время в законодательстве не было какого-либо легального определения этому явлению. Практически каждый исследователь миграции старался определить ее по-своему. Вместе с тем, наиболее часто в научной литературе ссылались на сформулированную Л.Л. Рыбаковским дефиницию ещё в 1987 г.: миграция – «процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более, или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему».
М.М. Пухова, рассматривая определения миграции таких ученых как Т.И. Заславской, Г.С. Вечкановой, А.С. Ахиезера, В.И. Староверова указывает, что оно должно охватывать все ее виды, в нем должно быть упоминание о всех возможных целях перемещения, так как именно этот признак наиболее полно характеризует миграцию, о чем нередко ученые забывают, не указывая в числе причин переезд к месту работы, этнические и культурные мотивы. В итоге М.М. Пухова определяет миграцию как «сложный процесс, который связан с единичными или регулярными территориальными перемещениями людей по различным причинам через границы территориальных образований в целях изменения постоянного или временного места жительства». На наш взгляд, это определение является более точным.
Впервые «миграция» обозначена как перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также в пределах территории государства вне зависимости от причин этого перемещения в Постановлении№ 47-13 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ «О Глоссарии терминов и понятий, используемых государствами - участниками СНГ в пограничной сфере» от 13.04.2018.[6]
Миграцией является не каждое перемещение человека. В научной литературе можно выделить три основных вида движения населения: естественное (изменение численности населения, брачности и разводимости и иных показателей), общественное (переезд в связи с переменой места работы или учебы), миграционное. Последний вид движения в отличие от других влечет изменение численности и соотношение половозрастных категорий населения. Миграционный вид движения населения оказывает большое влияние на естественное движение населения, так и на социальное.[15]

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изменениями на 14 марта 2020 года) // Российская газета, №144, 04.07.2020.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-Ф3: по сост. на 20 мая 2021 г. // Собрание законодательства Российской федерации. - 2020. - №30. - Ст. 2005.
3. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федеральный закон от 15.08.1996 №114-Ф3: по сост. на 04.03.2022г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 34. - Ст.4029.
4. О гражданстве Российской Федерации: федеральный закон от 31.05.2002 №62-Ф3: по сост. на 30.12.2020. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №22. - Ст. 2031
5. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25.07.2002 №115-Ф3: по сост. на 28.06.2022 г. Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. - №30, - Ст. 3032.
6. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: федеральный закон от 18.07.2006 №109-Ф3: по сост. на 24.02.2021 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №30. - Cт. 3285
7. О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: Указ Президента РФ от 14.09.2012 № 1289: по сост. на 24.03.2021 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. №38. - ст. 5074.
8. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы: Указ Президента РФ от 31.10.2018 № 622 //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2018. - №45. - Ст. 6911.
9. Ожегов С. И. Словарь русского языка: в 3 томах /под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 2019. Т.2. С.247.
10. Российская Федерация. Президент. О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом: Указ Президента РФ от 14.09.2012 № 1289 // СЗ РФ. 2012. № 38. Ст. 5074.

Весь текст будет доступен после покупки