Государственная политика в сфере охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний в России

Введение 3
Глава 1. Организационно-экономические и законодательные основы государственной политики в сфере охраны труда в современной России 5
1.1. Обзор действующего законодательства РФ в сфере охраны труда, его сильные и слабые стороны, международная практика государственного регулирования охраны труда 5
1.2. Цели, задачи и инструменты государственной политики в сфере охраны труда в РФ. Полномочия Министерства труда и социальной защиты РФ, Федеральной службы по труду и занятости в сфере охраны труда 11
1.3. Анализ состава, структуры и динамики профессиональных заболеваний, травматизма и смертности на производстве по отраслям экономики РФ в 2015 – 2024 гг. 14
1.4. Практика государственного регулирования в сфере охраны труда в странах с развитой рыночной экономикой и ее использование в современной России 22
Глава 2. Анализ состояния в сфере охраны труда в Ульяновской области в 2015 – 2024 гг. 32
2.1. Анализ состава, структуры и динамики занятости работников на вредных и опасных условиях работы по отраслям региональной экономики 32
2.2. Анализ состава, структуры и динамики профессиональных заболеваний, травматизма и смертности на производстве по отраслям региональной экономики 40
2.3. Оценка и рейтинг наиболее опасных для здоровья работников профессий и рабочих мест 48
2.4. Оценка социально-экономического ущерба и негативных последствий от профессиональных заболеваний и смертности на производстве 55
Глава 3. Совершенствование государственной политики в сфере охраны труда в Ульяновской области 65
3.1. Цели, задачи и полномочия ИОГВ в сфере охраны труда в субъекте РФ (Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов, Министерство здравоохранения, Государственная инспекция труда и др.) 65
3.2. Государственная программа охраны труда в Ульяновской области в 2015 – 2024 гг., ее результаты и эффективность 70
3.3. Оценка затрат и планируемых результатов от внедрения мероприятий по охране труда (на примере конкретного предприятия) 75
3.4. Опыт субъектов ПФО в сфере разработки и реализации государственной политики по охранен труда и предложения для Ульяновской области 78
Заключение 89
Список использованных источников 92

Весь текст будет доступен после покупки

В современном мире занятость - это не просто контракт на предоставление работы в обмен на заработную плату. Она включает условия труда, которые организация предлагает сотруднику. Обеспечение безопасных условий труда рассматривается как важный показатель социальной ответственности работодателей. С политической точки зрения данная проблема достаточно сложна, так как она затрагивает многие стороны, которые часто имеет конфликтующие интересы. При этом в данной сфере в развитых странах сложилось государственное законодательство, все участники которого, несмотря на различие во взглядах к решению проблемы, должны соблюдать. При разработке такого рода регулирования страны опираются как на свой опыт, так и на меры, разработанные международными организациями, такими, как Международная организация труда (МОТ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
Понятие охраны труда содержится в ст.1 Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999г.№181-ФЗ (Приложение 1) и сформулировано следующим образом: «Охрана труда система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально экономические, организационно технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия» [11].
Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, так как они являются элементами охраны труда, её составными частями.
Актуальность исследования. Одним из главных направлений государственной политики в сфере охраны труда является гарантирование преимущества сохранения жизни сотрудников.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Организационно-экономические и законодательные основы государственной политики в сфере охраны труда в современной России


1.1. Обзор действующего законодательства РФ в сфере охраны труда, его сильные и слабые стороны, международная практика государственного регулирования охраны труда

Само содержание термина «охрана труда», в зависимости от того или иного этапа истории нашей страны, рассматривалось по-разному.
Вопросы, связанные с проблемой организации охраны труда, одним из первых затронул М. В. Ломоносов в произведении «Первые основания металлургии и рудных дел» 1742 года, где рассматривались вопросы безопасности и гигиены труда работников рудодобывающих предприятий, организация их труда и отдыха, рациональность рабочей одежды.
Под гигиеной труда здесь следует понимать создание условий, направленных на оздоровление условий, в которых осуществляется трудовая деятельность и предупреждение заболеваний.
В последующем, в 1847 году врач А.Н. Никитин издал книгу «Болезни рабочих с указанием предохранительных мер», в которой рассматривались условия труда 120 профессий. С 1897 года в Горном институте Петербурга профессором Д.П. Никольским начали преподаваться курсы гигиены труда и первой помощи при несчастных случаях на производстве.
Примерно в это же время по всей России начали издаваться различные медицинские журналы, в которых, в частности, затрагивались вопросы оказания первой помощи при производственных травмах, а также вопросы соблюдения необходимых условий охраны труда [26, стр. 3].
К сожалению, следует отметить, что, несмотря на все старания, в целом, в царской России вопросам охраны труда не уделялось должного внимания.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 13.12.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 13.12.2024
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.12.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 13.12.2024
4. Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.08.2024.
5. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.08.2024.
6. Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru – 02.07.2021.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 28.06.2021.
8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О специальной оценке условий труда" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 24.07.2023.
9. Приказ Роструда от 31.03.2017 N 226 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Ульяновской области"
10. Указ Губернатора Ульяновской области №61 от 29.06.2018 «О мерах по совершенствованию охраны труда и профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
11. Федеральный закон от 17 июля 1999г.№181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ»//СЗ РФ. -1999. -№29. -Ст.3702 (утратил силу).

Весь текст будет доступен после покупки