Государственная политика в сфере занятости анализ проблем и вариантов их решения

1. Теоретические аспекты государственной политики занятости в Российской Федерации 8
1.1 Сущность, содержание и цели политики в сфере занятости населения 8
1.2 Виды политики занятости 15
1.3 Уровни реализации политики занятости 17
2. Оценка политики занятости населения в России (на примере Орловской области) 34
2.1 Статистический анализ занятости и безработицы в Орловской области 34
2.2 Анализ программы содействия занятости и активной политики занятости населения в Орловской области 45
2.3 Совершенствование политики занятости в РФ (на примере Орловской области) 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 68

Весь текст будет доступен после покупки

Рынок труда является одним из наиболее значимых механизмов, обеспечивающих темпы и характер развития, как экономики государства, так и отдельного региона. Уровень экономической активности населения, занятости и безработицы находятся в зависимости не только от уровня развития рыночных отношений, но и от эффективности мер государственного регулирования рынка труда и сферы занятости. В последние годы проблема регулирования регионального рынка труда остро стоит перед органами государственного управления, так как для большинства российских регионов характерны высокий уровень безработицы среди молодежи, например в Орловской области он составил 9% на 01.01.2018 г.[1,с.58], структурный дисбаланс спроса и предложения и т.п[2]. Данные процессы протекают на фоне не очень благоприятных демографических тенденций и усиливаются под влиянием мировых экономических кризисов 2008г. и 2014г. Несмотря на то, что в период с 2000 по 2014 гг. число занятых в Российской Федерации выросло с 65,1 млн. чел. до 71,5 млн. чел., уровень безработицы сократился с 10,6% до 5,2%[3, с.728], на первый план вышла проблема обеспеченности российской инновационной экономики необходимыми для ее развития трудовыми ресурсами с соответствующими компетенциями в долгосрочной перспективе.
Преодоление указанных проблем предполагает необходимость формиро- вания эффективной политики занятости населения как на уровне всей страны, так и в регионах Российской Федерации, основанной на долгосрочных тенденциях в воспроизводстве регионального трудового потенциала, формировании структуры занятости по всем видам экономической деятельности предприятий различной формы собственности и динамики трудовой миграции в регионе. Только при таком условии могут быть реализованы меры государственной политики занятости населения в русле стратегии социально-экономического развития России.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Сущность, содержание и цели политики в сфере занятости населения
После того как Россия в 1991 г. вступила в новый этап развития, связанный с резким переходом от плановой к рыночной экономической системе, в нашем обществе стали появляться новые социально-экономические трудности, а так же обострились уже имевшиеся проблемы, одной из которых стал рост безработицы и падение уровня жизни.
Занятость является одним из главных макроэкономических показателей и условий, который с одной стороны характеризует качество и уровень жизни в стране, а с другой стороны является отражением эффективности проводимой социально-экономической политики действующим правительством[4, с.89]. Под занятостью принято считать численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу[5, с.202].
Проблема занятости населения ? это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность, а также уровень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Однако не все трудоспособные люди имеют работу, существуют и безработные. Особую категорию безработных составляют трудоспособные граждане предпенсионного возраста, которые еще не достигли пенсионного возраста, но при этом, по независящим от них причинам, лишившиеся заработка и рабочего места. Эта категория граждан наиболее уязвима в их социальном праве на труд, так как спрос на труд данной категории граждан со стороны работодателей является небольшим[6, с.855].
Более точным, с нашей точки зрения, социально-экономическую категорию занятость населения можно определить, как состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия. Иначе говоря, занятость - это обеспеченность людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход[7, с.97].
Механизм регулирования занятости населения реализуется через государственные органы исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, органы местного самоуправления путем изучения сложившихся условий, разработки и выполнение программ обеспечения занятости населения. Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация всех этих функций осуществляется посредством политики занятости[8, с.41].
Государственная политика занятости населения – это часть социально- экономической политики государства, направленная на разрешение проблем занятости населения в экономике на основе повышения эффективности программ обеспечения занятости, развития системы социального партнерства, стимулирования мобильности экономически активного населения и усиления гибкости рынка труда.
Государственная политика занятости исходит из положений Конституции РФ, в которой записано, что основные направления внутренней политики государства определяются Президентом РФ. Правительство РФ обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в разных областях деятельности, в том числе в области занятости населения[9, с.4398].
Государственная политика занятости предполагает решение следующих основных задач:
? максимально возможное удовлетворение потребностей экономически активного населения в оплачиваемой работе путем использования имеющихся в распоряжении государства средств, направленных на стимулирование развития производства товаров и услуг в организациях всех форм собственности;
? расширение масштабов эффективной занятости на основе создания и сохранения высокопроизводительных рабочих мест с благоприятными условиями труда и экономически обоснованным уровнем его оплаты путем использования рыночных механизмов хозяйствования;
? развитие качества рабочей силы, повышение уровня ее профессионализма, конкурентоспособности на рынке труда и профессиональной мобильности на основе адекватного требованиям рынка труда развития системы профессионального образования;
? минимизация масштабов и уровня безработицы, предупреждение длительной безработицы;
? обеспечение материальной поддержки безработных граждан;
? повышение роли трудовой миграции в создании единого национального рынка труда с учетом профессиональных интересов граждан и потребностей экономики в рабочей силе.
Среди наиболее типичных причин роста безработицы в нашей стране можно выделить следующие[10, с.71]:
? отсутствие рабочих мест из-за малого количества вакансий со стороны отечественного производства (фирм, фабрик, заводов);
? вытеснение труда основным капиталом в эпоху научно-технической революции (т. е. по причине роста автоматизации производства, использования более производительного оборудования и др.)[11, с.29];

Весь текст будет доступен после покупки

1. Байков Е.А. Внедрение инновационных технологий дорожного картирования в практику стратегического управления предприятиями // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки – 2014. – № 4 (199) – С. 91-99.
2. Бексултанова А.И. Проблемы безработицы и пути ее решения // Молодой ученый. – 2016 - № 1 – с.317-319.
3. Белоусов Д.Р., Сухарева И.О., Фролов А.С. Метод «картирования технологий» в поисковых прогнозах // Форсайт – 2016 – № 2 (Т 6) – С. 6-16
4. Васильева Я.В. Государственное регулирование занятости населения в РФ // Экономические науки. – 2017 – №62 – с.5-11.
5. Викторов И. С., Макашева А. Ж. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения. // Трудовое право. – 2016. – №.8. – С.71
6. Вишнякова В.А. Механизм регулирования занятости населения в условиях модернизации российской экономики // Ученые записки Россий-ского государственного социального университета. 2011.т№ 6 (94). С. 143-148.
7. Гаджиева А.И. Особенности современной методологии стратеги-ческого регулирования и проектирования регионального развития // Регио-нальные проблемы преобразования экономики. 2017. №1. [Электр. ресурс]. URL: http://www.rppe.ru/wp-content/uploads/2011/05/gadzhieva-ai.pdf
8. Галустов В.У. Совершенствование стратегического планирования социально- экономического развития муниципального образования // Моло-дой ученый. 2014. №3. С. 388-392.

Весь текст будет доступен после покупки