Государственная служба как социальный институт

Введение……………………………………………………………………. 3
Глава 1. Теоретические основы изучения государственной службы как социального института…………………………………………………………... 5
1.1. Понятие, содержание и особенности государственной службы как социального института……………………………………………………………5
1.2. Социальные аспекты государственной службы: зарубежный опыт и Россия…………………………………………………………………………….10
1.3. Нормативно-правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации…………………………………………………………..15
Глава 2. Анализ социального статуса и портрета государственных служащих как компонентов социального института………………………….18
2.1. Понятие и роль социального статуса государственных служащих в структуре социального института государственной службы…………………18
2.2. Портрет Государственного служащего: социальные и психологические аспекты……………………………………………………….24
2.3. Характеристика проблем государственной службы и пути решения этих проблем…………………………………………………………...29
Заключение………………………………………………………………..32
Список использованной литературы…………………………………….33

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования
Государственная служба как социальный институт играет важную роль в решении задач повышения уровня жизни населения, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, составляющих главное содержание политики государства.
Социальный институт государственной службы - исторически сложившаяся, устойчивая форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства, социальная практика которых нацелена в конечном итоге на обеспечение законных прав и свобод граждан, на создание благоприятных условий для их безопасности и достойной жизни.
В ходе политических и социально-экономических преобразований в стране возросла актуальность исследования деятельности социальных институтов по повышению уровня жизни населения, обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Государственная служба как социальный институт играет важную роль в решении этих задач, составляющих главное содержание социальной политики государства.
Таким образом, исследование государственной службы как социального института актуально, так как без нее невозможно развитие общества и государства.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Понятие, содержание и особенности государственной службы как социального института

Государственная служба — это деятельность, связанная с выполнением государственных функций и обязанностей, которые возлагаются на государственные органы и должностных лиц. Государственная служба включает в себя организацию и координацию работы государственных органов, выполнение законодательства и регулирование социально-экономических процессов в стране.
В системе социальных отношений государственная служба появилась в качестве необходимого условия для нормальной жизнедеятельности общества и как средство обеспечения других видов социальной деятельности, прежде всего производства, главным образом в интеллектуальном отношении.
Понятие "служба" имеет несколько значений. Это может быть вид общественной деятельности людей, работа, занятия служащего, место его работы, специфическое отношение к делу и т.д.
Под службой понимаются отношения долга, верности, преданности, готовности защитить чей-то интерес.
Ожегов С. И. определяет службу как работу, занятие служащего, а также место его работы, на котором он делает что-нибудь для кого/чего-нибудь, выполняя чью-нибудь волю, приказания, направляя свою деятельность на пользу чего-нибудь.
Владимир Даль приводит следующий синонимический ряд, определяя “служить” как годиться, пригождаться, быть полезным, быть орудием, средством для цели, идти в дело, быть нужным. По воле своей оказывать услуги, подавать помощь. Занимать место с известными обязанностями, быть на (при) месте. Таким образом, он понимал службу как употребленье, пользу, угоду, деятельность и жизнь для других, услугу, полезное дело.
Предназначение службы связано с созданием условий для нормального функционирования общества, обеспечением других видов социальной деятельности. Служба может касаться социально-культурного обслуживания людей, осуществления управленческой деятельности, обеспечения деятельности органов государственной власти и т.д.
В настоящее время существует достаточно много определений понятия “служба”. Приведу определение английского экономиста Джона Хикса: служба – это выражение человеческой деятельности, которая (работа или вложение богатств и благ) не стремится к производству благ материальных.
В определении понятия «государственная служба» в качестве ведущего признака выделяется прилагательное «государственная». Это означает, что сущность и назначение государственной службы определяются сущностью и назначением государства. Государственная служба не только отражает задачи, функции и основные черты государства, но и призвана обеспечивать их практическое осуществление. Поэтому государственный служащий в рамках полномочий по замещаемой должности всегда выступает от имени и по поручению государства.
Следующий существенный признак понятия государственной службы - профессиональная деятельность. Под профессиональной деятельностью имеется в виду деятельность, осуществляемая на основе специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретаемых в результате подготовки.
В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2022) дается краткое и точное определение понятия «государственная служба». Так, государственная служба определяется как профессиональная служебная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Государственная служба является неотъемлемой частью современного общества и играет важную роль в его развитии. Ее задача заключается не только в выполнении задач государственного уровня, но и в поддержании соответствующего уровня жизни граждан. В этом контексте государственная служба является социальным институтом, который имеет значительное влияние в современном обществе и его развитии.
В социологии под социальным институтом понимается совокупность правил, принципов, норм, установок, регулирующих различные формы человеческой деятельности и организующих их в систему ролей и статусов. В развитом виде социальные институты обычно представляют собой системные образования, отличающиеся устойчивой структурой, интегрированностью своих элементов, многообразием, гибкостью, динамичностью функций.
Впервые на государственном уровне определение государственной службы как социального института прозвучало в 2001 г. в Концепции реформирования системы государственной службы РФ, утвержденной Президента РФ. Там было сказано, что государственная служба является комплексным – публичным, социальным, правовым, организационным – институтом по обеспечению выполнения государственными служащими функций государства.
Социальное понятие «государственная служба» очень многогранно, и в широком смысле слова под государственной службой как социальным институтом понимается:
- исторически сложившаяся, устойчивая форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства;
- особый вид социальной практики, нацеленной в конечном итоге на реализацию функций государства, на обеспечение прав и свобод граждан, на создание благоприятных социальных условий для их достойной жизни;
- функция особого социального слоя людей – государственных служащих, которым присущи свои корпоративные интересы, социальные потребности и запросы;

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. №362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 12 мая 2008. - № 19. - Ст. 2194.
2. Постановление Правительства РФ от 26 мая 2008 г. № 393 «Об определении размеров стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение» // Собрание законодательства РФ. - 2 июля 2008. - № 22. - Ст. 2574.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 14 февраля 2011. - № 7. -Ст. 900.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (в ред. 7.05.2013 №97-ФЗ) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 10 апреля 1995. - № 15. - Ст. 1269.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. 28.06.2013 № 134-ФЗ) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 14 августа 1995. - № 33. -Ст. 3349.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 № 2202-1(в ред. от 02.07.2013 №156-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. - 18 февраля 1992. - № 39.

Весь текст будет доступен после покупки