Государственная социальная политика: содержание и особенности реализации на муниципальном уровне на примере МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» города Златоуста

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………8
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ ……………… 11
1.1 Сущность государственной социальной политики и уровни ее реализации…11
1.2 Сущность, принципы, цели и механизмы реализации государственной
социальной политики……………………………………………………………………16
1.3 Правовые основы реализации государственной социальной политики
современной России……………………………………………………………………..25
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ МБУ «КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ» ГОРОДА ЗЛАТОУСТА…………………………………………32
2.1 Характеристика и анализ деятельности МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Златоуста……………………………………………… 32
2.2 Содержание деятельности анализ работы отделения реабилитации инвалидов МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Златоуста….47
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МБУ «КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ» ГОРОДА ЗЛАТОУСТА ……………………………………………………………………………57
3.1 Разработка мер по совершенствованию социальной работы отделения реабилитации «МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Златоуста…………………………………………………………………………………57
3.2 Оценка социальной эффективности предложенных рекомендаций в работе отделения реабилитации МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Златоуста…………………………………………………………………64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………68
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………………….71
ПРИЛОЖЕНИЕ А Тарифы социального обслуживания в Челябинской области на 2024 год (фрагмент)……………………………………………………………………...77

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Российская Федерация (далее - РФ) конституционно декларирует себя в качестве государства социального. Социальное государство обязано в силу своего статуса проводить развернутую и действенную социальную политику. При этом на современном этапе развития России все более существенное значение в реализации социальной политики имеет юридическая деятельность органов государственной власти РФ.
Обязательства социального государства базируются на положениях Всеобщей декларации прав человека и других документов Организации Объединенных Наций (далее – ООН), признающих человека основным субъектом развития, главным участником мирового сообщества. Концепция устойчивого развития к важнейшим составным частям национального капитала относит образование, науку, культуру. Социальная политика РФ реализуется в соответствии с международными обязательствами и ООН. В России наблюдается активный переход к программным методам управления экономикой. К настоящему времени разработано более сорока государственных программ, которые сгруппированы по пяти основным направлениям: новое качество жизни, инновационное развитие и модернизация экономики, эффективное государство, сбалансированное региональное развитие, обеспечение национальной безопасности.
Значимость социальной сферы велика не только благодаря ее огромному влиянию на экономику. Главное ее назначение – полное удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей, формирование всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства.
Проблемы формирования и реализации социальной политики государства в различных аспектах вызывают интерес у специалистов различных сфер социального обеспечения: социологов, экономистов, государственных управленцев, юристов и философов.
Так, исследования проблем социальной политики и перспектив ее развития представлены в работах таких западных социологов, как П. Абрахамсон, П. Бурдье, и других, а также работ российских социологов Н. Волгина, Л. А. Стребкова и др. В целом, социальная политика рассматривается в объединении с управлением социальной сферой социума, а так же в соотношении с управлением и самоуправлением в социальном развитии, с разработкой и реализацией социальных программ помощи многодетным семьям, молодежи и т.д. Особое внимание уделяется и социальной работе как средству реализации социальной политики. Данные проблемы разрабатываются В. К. Виноградовым, А. Г. Чепурной, Е. И. Холостовой, А. А. Шульга и другим учеными.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Сущность государственной социальной политики и уровни ее реализации

Важнейшим демократическим принципом современной России выступает тезис социального государства, который прописан в Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ).
Понятие социальное государство начало формироваться к середине XIX века в работах ученых Германии. Основоположником термина принято считать немецкого философа Лоренца Фон Штейна [24, С. 158].
Современное содержание «социальной политики государства» включает в себя не только отношения между людьми, а также отношения между большими группами людей и отношения между группами людей и властью по поводу условий их жизнедеятельности. Естественно более актуальным представляется понимание социальной политики как сферы отношений и деятельности, включающей в себя все, что обеспечивает, или препятствует реализации общих интересов социальных групп и сообществ, все, что связано с человеческими ценностями: свободой, социальной справедливостью, социальным процессом.
В учебной литературе утверждается, что действительно социальным государство считается только в том случае, если нуждающемуся человеку помощь оказана не только «на бумаге» – в виде гарантий льгот - пособий, но и в виде реальной помощи человеку, оказавшемуся трудной жизненной ситуации.
А. В. Дертнев считает, что «именно право на социальное обеспечение является первостепенным, придающим всем имеющимся социальным правам их сущностную характеристику, занимающим ведущую роль в их системе» [26, С. 91].
Актуальность исследования данной проблемы обусловлена, прежде всего, тем, что «состояние именно социальной сферы позволяет судить об уровне и качестве жизни человека, удовлетворении его основных потребностей, гарантированности и реализации прав и свобод», так как Конституция РФ в статье 2 «провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью» [1].
Крупенков В. В. в работе «Государственное и муниципальное управление» пишет, что политика – это система отношений между социальными группами, государствами по поводу завоевания или сохранения власти путем достижения определенных политических целей в различных областях общественной жизни, таких как экономика, социальная и военная сфера, духовная жизнь. Анализ данного понятия позволяет сделать вывод, что центральным субъектом и проводником политики выступает государство [21, С. 58].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1 Конституция Российской Федерации 1993 г. (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11 – ФКЗ) (в ред. от 14 марта 2020 г.) // Российская газета. – 1993 г. - № 144.1
2 Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.10. 1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 61. – Ст.2978.
3 О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07. 1999 № 178-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999 – № 48. – Ст. 6165.
4 Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013 – № 52. – Ст. 7007.
5 О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон Федерации от 2.05. 2006 № 59-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 123. – Ст. 5123.
6 О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат: Федеральный закон от 7.11.2011 № 306-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 189. – Ст. 6891
7 О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: Федеральный закон от 5.04 2003 № 44-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 101. – Ст. 3421
8 О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча: Федеральный закон от 26.11 1998 № 175–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 189. – Ст. 3876
9 О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы: Федеральный закон от 9.01. 1997 № 5-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 21. – Ст. 78

Весь текст будет доступен после покупки