ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

Введение 3
1 Теоретико-методологические основы развития государственно-частного партнерства
10
1.1 Сущность, понятие, формы государственно-частного партнерства 10
1.2 Особенности государственно-частного партнерства в социальной сфере
15
1.3 Нормативно-правовое регулирование государственно-частного партнерства
22
2 Анализ применения государственно-частного партнерства в социальной сфере
26
2.1 Российский опыт реализации государственно-частного партнерства 26
2.2 Развитие государственно-частного партнерства за рубежом 39
2.3 Анализ практик использования механизма государственно-частного партнерства в социальной сфере
46
3 Направления совершенствования государственно-частного партнерства в социальной сфере
56
Заключение 73
Список использованных источников и литературы 78
Приложение А Информация о проектах, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан

Приложение Б Реестр соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в РФ

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Государственно-частное партнерство – это решение, которое позволяет частным компаниям принимать на себя финансовые риски в инфраструктурных проектах.
Интерес к механизмам государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) обусловлен, главным образом, дефицитом бюджетных средств и низкой эффективностью управленческой деятельности, производимой государственными структурами. ГЧП становится все более популярным способом решения задач развития той или иной общественно значимой сферы в условиях нехватки бюджетных ресурсов, где достижение имеющихся целей без мобилизации инвестиций и потенциала института предпринимательства невозможно.
Государственно-частное партнёрство как форму взаимодействия государства и бизнеса в сфере создания и развития инфраструктуры начали использовать в России более десяти лет назад. Взаимодействие государства и частных предпринимательских структур в социальной сфере посредством механизма государственно-частного партнерства позволяет повысить уровень оказываемых услуг и способствует удовлетворению существующих комплексных потребностей в социальной сфере [43]. Использование инструментов ГЧП расширяет возможности государства в реализации социальной политики. С одной стороны, они позволяют интегрировать бизнес-модели в государственную сферу, а с другой – предлагают новые решения наиболее острых проблем государственной политики [39].
Сегодня традиционные сферы государственно-частного партнерства в отраслях производственной инфраструктуры дополняются договорами с частным сектором о предоставлении услуг в сферах здравоохранения и образования для поддержки социально уязвимых групп населения. Образовательные учреждения, медицинские центры и больницы, уличное освещение, утилизация мусора, социальное жилье – объекты программ ГЧП, основанные преимущественно на концессионных моделях, получили распространение во многих странах [39].
Инфраструктура социальной сферы деятельности требует существенной модернизации. Для региональных и муниципальных органов власти сложно осуществить это в рамках своих бюджетных полномочий. Одной из существенных особенностей ГЧП в социальной сфере является то, что в результате реализации проектов должен быть предоставлен законодательно гарантированный минимум социальных услуг населению. Особое место занимают вопросы рисков и проблем реализации ГЧП проектов в сфере здравоохранения и социального обеспечения населения [39].

Весь текст будет доступен после покупки

1ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1 Сущность, понятие, формы государственно-частного партнерства

Государственные финансово-экономические обязательства в отношении развития социально-экономических сфер непрерывно растут, в силу того, что данные области экономики представляют собой капиталоемкие и низко прибыльные, а бюджет РФ не имеет возможности самостоятельно поддерживать и развивать данные сегменты. В данной ситуации, видится рациональным привлекать средства из частного сектора, что будет весьма полезным для государственного и частного партнера.
За недавний период времени в экономической системе появилась форма сотрудничества между государственным и частным сектором, которая называется государственно-частное партнерство (ГЧП) – организационно-институциональное взаимодействие власти и бизнеса в целях воплощения совместных проектов [2, с. 28].
Многообразие трактовок понятия ГЧП в российской литературе, принадлежит таких авторам как А.В. Белицкая, В.Г. Варнавский, М.В. Вилисов, А.Г. Зельднер, В. Кабашкин, И.Н. Ткаченко и др., что обусловлено отсутствием и ограниченностью нормативной базы, а также новизной данного явления в российской экономике.
Социальная природа государственно-частного партнерства предопределяется наличием общественной потребности в урегулировании полигамии интересов общества. В свою очередь, конституционно-правовая природа данного института представляется совокупностью законодательно закрепленных и санкционированных государством условий для существования и регулирования развития общества, взаимодействия его элементов, обусловленных удовлетворением обоюдного интереса.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Белицкая А.В. Правовое регулирование государственно-частного партнерства / А.В. Белицкая. – М.: Статут, 2022. – 190 с.
2. Борщевский Г.А. Государственно-частное партнерство: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Г.А. Борщевский. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. - 344 с.
3. Бродунов А.Н. Проблемы развития государственно-частного партнерства в РФ на современном этапе / А.Н. Бродунов, К.И. Булычева // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление, 2022. - №1 (20). - С. 84-88.
4. Бутенко Д.Е. Теоретические аспекты государственно-частного партнерства / Д.Е. Бутенко // Концепт, 2021. – С. 37-41.
5. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: теория и практика / В.Г. Варнавский, А.В. Клименко, В.А. Королев // Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2020. - 287 с.
6. Галынис К.И. Концессионные соглашения как инструмент муниципально-частного партнерства // Вестник Забайкальского государственного университета, 2022. - № 8. – С. 132-143.
7. Горбань Т.С. Реалии и перспективы государственно-частного партнерства в современной России / Т.С. Горбань // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). – 2021. - № 2 (54). – С. 29-34.
8. Гусарова В.Н. Анализ состояния и перспектив развития государственно-частного партнерства в России / В. Н. Гусарова // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Экономика. Право. Управление. – 2018. - № 4. – С. 118-126.
9. Дубская О.С. Институт муниципально-частного партнерства как инструмент совершенствования использования муниципальной собственности в коллективных интересах // Terra Economicus, 2022. - № 4-2. – С. 25.
10. Зайнашева З.Г. Анализ проблем финансирования социального предпринимательства / З.Г. Зайнашева, А.И. Прокофьева // Экономика и предпринимательство. – 2021. - № 12-1 (89). – С. 425-428.
11. Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы / В.А. Кабашкин. – М.: ООО «МИЦ», 2020. – 576 с.
12. Кочеткова С.А. Использование концессии как перспективного механизма реализации инвестиционных ГЧП-проектов в регионе / С.А. Кочеткова // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2019. - № 11-3. - С. 424-429.
13. Образование в цифрах: 2022 : краткий статистический сборник / Л.М. Гохберг, Л.Б. Кузьмичева, О. К. Озерова и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2022. – 133 с.
14. Осадчая Г.И. Социальная сфера: теория и методология социологического анализа / Г.И. Осадчая. М., 2019. – 375 с.
15. Рыженков И.С. Некоторые формы государственно-частного партнерства / И.С. Рыженков // Инновационная наука. – 2021. – № 5-2 (17). – С. 268-270.

Весь текст будет доступен после покупки