Государственное частное партнёрство в сфере молодёжной политики» (на материалах Министерства молодёжной политики Республики Башкортостан)

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО- ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1.1. Понятие, значение, содержание государственно-частного партнерства в сфере молодёжной политики
1.2. Нормативно-правовое регулирование государственно-частного партнерства в сфере молодежной политики
1.3. Зарубежный опыт государственно-частного партнерства в сфере молодежной политики, перспективы их внедрения в Республике Башкортостан
2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
2.1. Общая характеристика государственно-частного партнерства в сфере молодежной политики в Республике Башкортостан
2.2. Оценка реализации механизмов проектов государственно-частного партнерства в сфере молодежной политики в регионе
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
3.1 Проблемы реализации государственного частного партнёрства в сфере молодёжной политики
3.2 Рекомендации по совершенствованию государственно-частного партнерства в сфере молодежной политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Весь текст будет доступен после покупки

Качество инфраструктуры является основанием для стабильного экономического роста регионов и основным фактором конкурентоспособности территорий, выбираемых молодежью для своей будущей жизнедеятельности. Слаборазвитая инфраструктура является одной из основных причин ухудшения качества жизни населения, снижения бизнес-активности и начала миграции наиболее активных социальных групп. Инфраструктурные проекты, подразумевающие высокий уровень инвестиционных затрат, тем не менее имеют значительный стратегический эффект для социального развития. Рост инвестиций в инфраструктуру оказывает наибольшее влияние на благосостояние бедных слоев населения, чей уровень доходов с улучшением инфраструктурной обеспеченности увеличивается быстрее, чем растут общие доходы населения. В первую очередь это сказывается на качестве жизни молодежи, как одного из основных потребителей услуг социально-культурной сферы. Несмотря на значимость государственного финансирования предоставляемых инфраструктурных услуг в разных странах, временной разрыв между осуществляемыми вложениями и длительностью их окупаемости приводит к тому, что спрос на масштабные и длинные инвестиции до сих пор остается неудовлетворенным.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) может выступать одним из инструментов, позволяющих увеличивать объем инвестиций в инфраструктуру и повышать их эффективность. С одной стороны, направленность данного инвестиционного инструмента совпадает со спецификой целей и задач государственной молодежной политики в плане стратегической перспективы и инновационности. С другой стороны, молодежь по своему положению и социальному статусу относится к низкоресурсной материальной группе c высоким уровнем изменчивости запросов, что делает ее неспособной обеспечить рыночную окупаемость инвестиционных проектов. Возникающее противоречие требует анализа проблем и перспектив использования ГЧП в сфере реализации мер молодежной политики для совершенствования имеющихся механизмов партнерства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО- ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1.1. Понятие, значение, содержание государственно-частного партнерства в сфере молодёжной политики

Государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) является одним из способов развития общественной инфраструктуры, при котором частная сторона может участвовать не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации (предоставление услуг на созданном объекте) и (или) техническом обслуживании [12].
Понятие «государственно-частное партнерство» (PPP - Public-private partnership- англ.) в широком смысле всегда трактовалось как совокупность форм среднесрочного и долгосрочного взаимодействия государства и частного бизнеса, направленного на решение общественно значимых социальных задач, осуществляемого на договорной основе и на взаимовыгодных условиях.
Сущностными характеристиками понятия ГЧП, по мнению многих авторов, являются:
- достижение задач социально-экономического развития;
- выполнение работ;
- предоставление публичных (общественных) услуг;
- привлечение публичной стороной частной стороны;
- техническое обслуживание, эксплуатация, реконструкция, модернизация, строительство объектов общественной инфраструктуры;
- долгосрочное сотрудничество;
- взаимовыгодный характер взаимодействия;
- разделение рисков, компетенций и ответственности;
- заключение соглашения [13].
Таким образом, с одной стороны, к понятию ГЧП традиционно относят довольно большой спектр договорных форм, которые удовлетворяют указанным выше критериям, но могут существенно отличаться по своей структуре и иметь различное нормативно-правовое регулирование [24]. К таким моделям сотрудничества государства и частных компаний относятся соглашения о ГЧП (муниципально-частном партнерстве - МЧП) [15], концессионные соглашения [16], государственные закупки бюджетными учреждениями [17], закупка работ, услуг отдельными видами юридических лиц [18], «реагентные» контракты [19] и др.
С другой стороны, с момента вступления в силу с 1 января 2016 г. Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ в Российском законодательстве однозначно закреплен термин ГЧП и МЧП как «юридически оформленного на определенный срок и основанного на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничества публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о ГЧП, соглашения о МЧП, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества» [15].
Фактически понятие ГЧП на сегодняшний день рассматривается в двух аспектах: в более широком - как концепция социально-экономического развития, включающая совокупность различных форм взаимодействия государства и частного бизнеса для достижения общих целей роста и развития экономики и благосостояния общества в целом, так и в более узком- как конкретная организационно-правовая форма партнерства государственного и частного секторов экономики, структурированная в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [20].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: от 12 дек. 1993 г. с изменениями от 01.07.2020// [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» Версия Проф. / (дата обращения 12.03.2022 г.).
2. Конституция Республики Башкортостан: от 24 дек. 1993 г. № ВС22/15 [Электронный ресурс]: (ред. от 04.03.2014) // [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» Версия Проф. / (дата обращения 12.03.2022 г.).
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 29.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» Версия Проф. / (дата обращения 12.03.2022 г.).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» Версия Проф. / (дата обращения 12.03.2022 г.).
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 16.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // СПС «Консультант Плюс» Версия Проф.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) ) // [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» Версия Проф. / (дата обращения 12.03.2022 г.).
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» Версия Проф. / (дата обращения 12.03.2022 г.).
8. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О концессионных соглашениях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) [Электронный ресурс]: // Гарант: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: https://basegarantru/12141176/ (дата обращения 12.01.2022 г.)

Весь текст будет доступен после покупки