Государственное пенсионное обеспечение инвалидов: проблемы и практика правоприменения (на примере Главного Управления Пенсионного фонда России по г.Москве и Московской области)

Введение. 3
Глава 1. Теоретические основы правового регулирования пенсионного обеспечения инвалидов. 6
1.1 Зарубежный опыт правового регулирования социального обеспечения инвалидов. 6
1.2 История и развитие законодательства о пенсионном обеспечении инвалидов в Российской Федерации. 13
Глава 2. Государственные гарантии пенсионного обеспечения инвалидов. 25
2.1 Правоотношения в сфере пенсионного обеспечения инвалидов. 25
2.2 Размер страховой пенсии по инвалидности. 34
2.3 Назначение и выплата пенсии по инвалидности. 39
Глава 3. Проблемы пенсионного обеспечения инвалидов на примере Главного управления ПФР по г. Москве и Московской области. 47
3.1 Пенсионное обеспечение инвалидов на примере Главного управления ПФР по г. Москве и Московской области. 47
3.2 Актуальные проблемы пенсионного обеспечения инвалидов. 52
Заключение. 56
Список использованной литературы. 61

Весь текст будет доступен после покупки

Увеличение числа инвалидов становится одной из важных социально-демографических проблем в России. Изменения в жизни человека на старости, связанные главным образом с прекращением или ограничением трудовой деятельности, подрывают жизненные основы человека. Социальная помощь также необходима тем, у кого меняются ценности, образ жизни и объективные трудности. Эти проблемы становятся особенно актуальными в современных условиях, при создании новой системы социальной защиты.

Россия занимает третье место в странах СНГ по количеству пожилых людей и инвалидов старше 65 лет – их доля составляет 13% от общего числа жителей. Количество пожилых людей и инвалидов в России постепенно увеличивается. Развитие социального обеспечения инвалидов в России началось со вступления в силу Федерального закона «О социальном обеспечении инвалидов в Российской Федерации» в 1996 году.

До вступления в силу указанного закона защита прав инвалидов вызывала определенные сложности. Однако, определив основные критерии инвалидности в соответствии с мировыми стандартами, закон помог улучшить ситуацию. Развитие государственной политики по защите прав и интересов инвалидов непосредственно связано с международными нормами.

Весь текст будет доступен после покупки

Развитие политики по защите прав инвалидов зависит в первую очередь от уровня развития страны и ее особенностей. Есть две классические модели социального обслуживания - европейская и американская. В Европе модель формировалась под воздействием распада общинных и междуобщинных связей, приводящих к ослаблению поддержки нуждающихся со стороны их ближайшего окружения. В США роль государства в социальной политике была весьма слабой до 1933 года.

Некоторые европейские страны имели законодательство, затрагивающее интересы инвалидов еще до Второй мировой войны. Послевоенный период положил начало развитию конкретных мер для поддержки инвалидов в некоторых странах, в том числе принятию законов о реабилитации инвалидов. Проблемы регулирования защиты прав инвалидов требовали создание международной системы и образования определенных стандартов в этой сфере.

"Всемирная программа действий в отношении инвалидов" внесла значимые изменения в решение проблем инвалидов. Программа была нацелена на вовлечение инвалидов в равноправную общественную жизнь вместе с другими гражданами и признала участие инвалидов необходимым аспектом в принятии решений. Развитие программы подкрепляли Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, состоящие из ряда международных актов, таких как Международный билль о правах человека и т.д.

3 мая 2008 года вступила в юридическую силу Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН. Цель данной Конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008г. №7-ФКЗ, от 05.02.2014г.№2-ФКЗ, от 21.07.2014г. №11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях"
3. Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"
4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
5. Закон СССР от 15 июля 1964 года № 2688-VI «О пенсиях и пособиях членам колхозов» (утратил силу) / Информационно-справочная система «Консультант Плюс», версия «Технология ПРОФ 2015» (дата обращения 25.05.2015).
6. Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (утратил силу) / Информационно-справочная система «Консультант Плюс», версия «Технология ПРОФ 2015» (дата обращения 25.05.2015).
7. Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу) / Информационно-справочная система «Консультант Плюс», версия «Технология ПРОФ 2015» (дата обращения 25.05.2015).
8. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция)
9. Федеральный закон от 12.01.1995г.№5-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «О ветеранах»//«Российская газета», №19, 25.01.1995г.
10. Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ (ред. от 28.12.2016г.) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»//«Российская газета», №68, 10.04.1996г.
11. Федеральный закон от 16.07.1999г. №165-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «Об основах обязательного социального страхования»//«Российская газета», №139, 21.07.1999.
12. Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ.в силу с 01.01.2017г.)//«Российская газета», №247, 20.12.2001г.
13. Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ (ред. от 04.06.2014г., с изм. от 19.11.2015г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»//«Российская газета», №247, 20.12.2001г.
14. Федеральный закон от 24.07.2009г.№212-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»//«Российская газета», №137, 28.07.2009г.
15. Федеральный закон от 04.06.2011 №126-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»//«Российская газета», №120, 06.06.2011г.
16. Федеральный закон от 28.12.2013г. №422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»//«Российская газета», №295, 30.12.2013г.
17. Федеральный закон от 21.07.2014г. №208-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»//«Российская газета», №163, 23.07.2014г.
18. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 (ред. от 10.05.2017г.) «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»//«Российская газета», №232, 10.10.2014г.
19. Постановление Правительства РФ от 28.08.2014г. №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости»//«Собрание законодательства РФ», 08.09.2014г., №36, ст.4853
20. Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»//«Собрание законодательства РФ», 28.07.2014г., №30 (часть II), ст.4306
21. Постановление Правительства РФ от 14.07.2014г. №651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»//«Собрание законодательства РФ», 21.07.2014г., №29, ст.4155
22. Постановление Правительства РФ от 10.04.2014г. №284 «Об утверждении перечня международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей»//«Собрание законодательства РФ», 21.04.2014г., №16, ст.1896
23. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006г. №95(ред. от 10.08.2016) «О порядке и условиях признания лица инвалидом»//«Российская газета», №40, 28.02.2006г.
24. Приказ Минтруда России от 28.11.2014г. №958н (ред. от 04.10.2016г.) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014г. №35496)//«Российская газета», №6, 16.01.2015г.
25. Приказ Минтруда России от 11.10.2012 N 310н (ред. от 28.06.2018) "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 N 26297)
Научная литература:
1. Орловский, Ю. Право социального обеспечения: учебное пособие / Ю. Орловский, М. Буянова. М.: Юрайт, 2015. 540 с.
2. Соколов, В. Пенсии по инвалидности и потере кормильца. Как получить: учебное пособие / В. Соколов. – М.: Сибирское университетское издательство, 2014. – 240 с.
3. Сулейманова, Г. Право социального обеспечения: учебник / Г. Сулейманова. М.: Юрайт, 2013. 576 с.
4. Тарасенкова, А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь / А.Н. Тарасенкова. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. 176 с.
5. Яманова, Н.А. От чего будет зависеть пенсия с 2015 года / Н.А. Яманова // Зарплата, 2014. № 3. С. 15-25.
6. Капустина, О.В. К вопросу об истории создания советской системы всеобщего государственного пенсионного обеспечения (вторая половина 1950-х - 1980-е гг.) / О.В. Капустна // Социальное и пенсионное право, 2013. № 1. С. 47-51.
7. Маслова, Т. Пенсионная модернизация: новая формула расчета страховой пенсии и самостоятельная накопительная пенсия / Т. Маслова // Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии, 2014. № 2. С. 20-37
8. Крымов, П. Инвалиду нужно создать условия / П. Крымов // Эж-Юрист, 2014. № 20. С. 17-21.

Весь текст будет доступен после покупки