Государственное регулирование антимонопольной деятельности в регионе (на примере Свердловской области)

Введение 3
1 Правовые основы антимонопольной деятельности 4
1.1 Источники правового регулирования в сфере антимонопольной деятельности 4
1.2 Цели и задачи государственного регулирования отношений в сфере конкуренции и монополии 14
2 Организация антимонопольного регулирования на территории Свердловской области 23
2.1 Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области: организация деятельности 23
2.2 Функции и полномочия УФАС по Свердловской области 29
2.3 Принципы контрольной деятельности УФАС по Свердловской области 42
Заключение 58
Библиографический список 60

Весь текст будет доступен после покупки

Становление полноценной конкурентной среды на товарных рынках является непременным условием развития рыночных отношений, достижения экономической эффективности производства, качественного удовлетворения растущих потребностей потребителей товаров и услуг. Именно конкуренция заставляет производителей применять методы, направленные на снижение издержек и улучшение качества производимой продукции. Именно наличие конкурентной среды препятствует производителям увеличивать прибыль за счет недозволенных методов конкурентной борьбы - злоупотребления доминирующим положением, заключения ограничительных соглашений, вступления в сговоры, использования приемов недобросовестной конкуренции.
Недобросовестная конкуренция традиционно рассматривалась и продолжает рассматриваться в образе постоянного спутника свободной конкуренции, которая, в свою очередь, выступает в качестве одного из ключевых условий, обеспечивающих гармонию спроса и предложения на рынке товаров и услуг. Наличие свободной конкуренции на рынке, характерное для развитых систем экономических отношений, предполагает равенство условий хозяйствования для участников этих отношений, которое без надлежащего государственного воздействия не может быть достигнуто. Одной из форм такого воздействия выступает специально конструируемый законодателем институт недобросовестной конкуренции, призванный защитить участников гражданского оборота от действий хозяйствующих субъектов, направленных на незаконное получение последними определенных преимуществ.
Указанная защита обеспечивается наделением участников гражданских отношений правом на пресечение недобросовестных конкурентных действий, которое по своей природе относится к разряду субъективных гражданских прав, имеющих абсолютный характер.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Правовые основы антимонопольной деятельности

1.1 Источники правового регулирования в сфере антимонопольной деятельности

Российская модель правового регулирования отношений, складывающихся в связи с пресечением недобросовестной конкуренции, построена на множественности источников, которые не только имеют разноуровневый по юридической силе характер, но и принадлежат к различным отраслям права.
В основу указанного регулирования положена формула, закрепленная в ч. 2 ст. 34 Конституции РФ , очерчивающей объем прав каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Согласно указанному пункту не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Ряд норм, как напрямую, так и косвенно касающихся запрета на осуществление недобросовестных конкурентных действий, закреплен в ГК РФ. К указанным нормам прежде всего следует отнести ст. 10 ГК РФ , ст. 1222 ГК РФ , а также правила части четвертой ГК РФ, регламентирующие сферу правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий.
Так, согласно норме, закрепленной в абз. 2 п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 01.07.2021)
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ
5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 11.06.2022)
9. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «О защите конкуренции»
10. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «О рекламе»
11. Федеральный закон от 18.07.1995 N 108-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «О рекламе»
12. Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
13. Федеральный закон от 07.06.2013 N 108-ФЗ (ред. от 20.04.2021) «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)
14. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) «О защите прав потребителей»
15. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 09.03.2021) «О коммерческой тайне»
16. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)
17. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
18. Федеральный закон от 06.12.2011 N 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
19. Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
20. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»
22. Положение о Федеральной антимонопольной службе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2006 № 628, от 28 11.2006 № 724, от 08.02.2007 № 83, от 28.03.2008 № 217, от 27.10 2008 № 786. от 07.11.2008 3 814, с изм., внесёнными Решением Верховного суда РФ от 30.07.2007 № ГКПИ07-320)
23. Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (в ред. Приказов ФАС РФ от 27.06.2007 N 194, от 01.08.2007 N 243)
24. Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
25. Приказ ФАС России от 10.11.2015 N 1069/15 (с изм. от 06.02.2018) «Об утверждении Положения об информационной политике Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов» (зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2016 N 41430)
26. письмо ФАС России от 27.12.2011 N ИА/48801 «О применении «третьего антимонопольного пакета» // СПС «КонсультантПлюс»
27. письмо ФАС России от 24.12.2015 N ИА/74666/15 «О применении «четвертого антимонопольного пакета» // СПС «КонсультантПлюс».
28. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.04.2022)
29. Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности (Подписана в Стокгольме 14.07.1967, изменена 02.10.1979)
30. Конвенция по охране промышленной собственности (Заключена в Париже 20.03.1883) (ред. от 02.10.1979)
31. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности» (ТРИПС/TRIPS) (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994)(с изм. от 06.12.2005)
32. Найробский договор об охране олимпийского символа (Подписан в г. Найроби 26.09.1981)
33. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области борьбы с недобросовестной конкуренцией и антимонопольной политики (Заключено в г. Пекине 25.04.1996)
34. Лимская декларация руководящих принципов контроля (принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 г.) // Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: http://www.ach.gov.ru.
35. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.02.2018 N 8-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 1252, статьи 1487 и пунктов 1, 2 и 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «ПАГ»
36. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2018 N 28-П «По делу о проверке конституционности пункта 6 статьи 1232 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Суда по интеллектуальным правам»
37. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе»
38. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»
39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»
40. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 (ред. от 04.03.2021) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»
41. Батрова Т.А., Артемьев Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СПС КонсультантПлюс. 2018
42. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: Монография / Науч. ред. А.В. Малько. М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2005.
43. Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2001.
44. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М.: Дашков и К, 2005.
45. Вайпан В.А., Егорова М.А. Значение принципов предпринимательского права в правовом регулировании торговой деятельности // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2018. N 1. С. 9 - 14.
46. Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции: учебное пособие. М.: Статут, 2010.
47. Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы // Государство и право. 2008. N 1. С. 101
48. Вопросы независимости и защиты экономических регуляторов от неправомерного влияния обсудили эксперты разных стран // Официальный сайт ФАС России. URL: https://fas.gov.ru/news/2645
49. Городов О.А. Недобросовестная конкуренция: теория и правоприменительная практика. М.: Статут, 2008
50. Городов О.А., Петров А.В., Шмигельская Н.А. Недобросовестная конкуренция: учебно-практическое пособие / под ред. О.А. Городова. М.: Юстицинформ, 2020.
51. Городов О.А., Петров А.В., Шмигельская Н.А. Недобросовестная конкуренция: учебно-практическое пособие / под ред. О.А. Городова. М.: Юстицинформ, 202
52. Грачева Е.Ю. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент обеспечения публичных интересов в условиях рынка // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2014. N 4.
53. Гречина Л.А. Административное право РФ. Курс лекций: Учеб. пособие. М.: Проспект, 2018.
54. Гумеров Т.А. Административное право: Краткий курс лекций. Казань: Магариф - Вакыт, 2014.
55. Гуценко К.Ф. Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. К.Ф. Гуценко. М., 1995.
56. Князева И.В. Антимонопольная политика в России: Учебное пособие. М., 2006.
57. Конкурентное право: Учебник / Д.А. Гаврилов, С.А. Пузыревский, Д.И. Серегин; Отв. ред. С.А. Пузыревский. М.: Норма; ИНФРА-М, 2015.
58. Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений: монография / А.А. Амангельды, О.А. Беляева, А.Н. Варламова и др.; отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2016
59. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособие для вузов / С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов и др.; под ред. А.Г. Цыганова. М., 1999.
60. Контролирующие органы и организации России: Компетенция и полномочия: Учебник / Под ред. А.П. Гуляева. М.: МАЭП; НИК «Калита», 2000.
61. Лисицын-Светланов А.Г., Максимов С.В. Модели преодоления кризиса системы государственного контроля в сфере экономики // Официальный сайт Института государства и права РАН. URL: http://www.igpran.ru/articles/3535/index.php
62. Лисицын-Светланов А.Г., Максимов С.В. Модели преодоления кризиса системы государственного контроля в сфере экономики // Официальный сайт Института государства и права РАН. URL: http://www.igpran.ru/articles/3535/index.php
63. Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2000.
64. Мотовиловкер Я.О. О принципах объективной истины, презумпции невиновности и состязательности процесса. Ярославль, 1978.
65. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» (постатейный) / К.Н. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.А. Большаков и др.; отв. ред. И.Ю. Артемьев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016.
66. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» (постатейный) / К.Н. Алешин, А.В. Андросенко, И.Ю. Артемьев и др.; отв. ред. И.Ю. Артемьев. М.: Статут, 2015
67. Общая теория государства и права. Т. 2 / Под ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1988
68. Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). М.: Городец-издат, 2002.
69. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995.
70. Самолысов П.В. «Пакетный» подход формирования проконкурентного законодательства // Российское конкурентное право и экономика. 2016. N 2. С. 28 - 38
71. Самолысов П.В. Конкурентное право: Глоссарий понятий / Науч. ред. и предисл. С.В. Максимова. М.: Норма; ИНФРА-М, 2017.
72. Скорик В.В. Принципы контроля и надзора в государственном управлении // Молодой ученый. 2016. N 28. С. 685 - 689. URL: https://moluch.ru/archive/132/36696/.
73. Спектор А.А. Актуальные проблемы государственного контроля и надзора в сфере предпринимательской деятельности: Монография. М.: ЮРКОМПАНИ, 2011.
74. Спектор А.А. Актуальные проблемы государственного контроля и надзора в сфере предпринимательской деятельности: Монография. М.: ЮРКОМПАНИ, 2011.
75. Тохсырова К.К. Совершенствование правового механизма борьбы с недобросовестной конкуренцией // Российский следователь. 2022. N 4. С. 65 - 68

Весь текст будет доступен после покупки