Государственное регулирование и контроль предпринимательской деятельности в сфере строительства

Введение……………………………………………………………………...………3
Глава 1. Общие вопросы государственного регулирования и контроля предпринимательской деятельности в сфере строительства в России………………...…..6
1.1. Необходимость и сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства…………….…6
1.2. Основные цели государственного регулирования и контроля предпринимательской деятельности в сфере строительства…….…………9
Глава 2. Основные направления государственного регулирования и контроля предпринимательской деятельности в сфере строительства в России…….…….13
2.1. Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность в сфере строительства……………….……………………….13
2.2. Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в строительной сфере……….………………………………..17
2.3. Формы и методы государственного контроля предпринимательской деятельности в сфере строительства………………………….…………….22
Глава 3. Совершенствование государственного регулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства в России…………..27
3.1. Правоприменительная практика как показатель эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности в строительной сфере………………………………………………………….27
3.2. Актуальные проблемы государственного регулирования и контроля за предпринимательской деятельностью в строительной отрасли, и способы преодоления этих проблем……………………………………………….….30
Заключение………………………………………………………………………….35
Список использованных источников……………………………………...………38

Весь текст будет доступен после покупки

Необходимость изучения такого вида предпринимательской деятельности, как строительство и его регулирования обусловлено тем, что строительная деятельность является одним из ключевых видов предпринимательской деятельности.
«Управление строительством в Российской Федерации рассматривается как саморегулируемая система управления данным видом деятельности при обязательном прямом воздействии на эту сферу деятельности со стороны органов государственного управления» .
В настоящее время состояние строительного комплекса оказывает значительное влияние на трудоспособность всех областей экономики и улучшение социальной сферы. Так, от степени развитости строительной отрасли зависит как качество жизни населения, когда речь идет о строительстве жилья, в том числе в рамках социальных программ по обеспечению населения жильем, так и развитость промышленного сектора экономики, когда речь идет о строительстве промышленных объектов.
Кроме того, анализ тенденций развития данного института показывает, что одним из основных препятствий на пути развития строительной отрасли в Российской Федерации является неэффективное государственное регулирование предпринимательской деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ

1.1. Необходимость и сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства

Рассматривая необходимость и сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства, необходимо, во-первых, дать определение отдельным понятиям «предпринимательской деятельности в сфере строительства», во-вторых, рассмотреть их в своей совокупности.
Так, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ (ч.1) , предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Данное понятие содержит в себе ключевые признаки указанного вида экономической деятельности, такие как самостоятельность, рисковый характер, направленность на систематическое получение прибыли.
Но ряд ученых выделяют и другие, факультативные признаки предпринимательской деятельности.
Так, например, Н.И. Клейн предлагает законодательно закрепить признак профессионализма. На наш взгляд, если указанный признак и имеет место быть, то он является признаком не любой предпринимательской деятельности, а лишь отдельных ее видов, поскольку не любая предпринимательская деятельность осуществляется профессионально и требует для этого специфических знаний, навыков, образования.
Что же касается понятия «строительная деятельность», анализ действующего законодательства показывает, что легальное определение строительной деятельности в нем отсутствует.
ГрК РФ содержит лишь понятия «градостроительная деятельность» и «строительство». Так, в соответствии со ст. 1 ГрК РФ, градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.
Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (ст. 1 ГрК РФ ).
Таким образом, строительная деятельность – это часть градостроительной деятельности. Но что же собой представляет предпринимательская деятельность в области строительства?
По мнению автора, под предпринимательской деятельностью в сфере строительства можно понимать направленную на систематическое получение прибыли, самостоятельную, профессиональную, осуществляемую на свой риск, деятельность лиц, зарегистрированных в установленном законом порядке, по созданию зданий, строений, сооружений, урегулированная специальным набором частноправовых и публично-правовых средств правового регулирования.
Отсюда следует, что предпринимательская деятельность в области строительства, а именно деятельность по созданию зданий, строений, сооружений – это сугубо профессиональная деятельность, до недавнего времени подлежащая лицензированию, а в настоящее время подпадающая под действие саморегулирования.
Тем не менее, она не может осуществляться в полной мере без государственного регулирования.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств от 04.06.1999 // Доступ из СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 30.03.2022 г.).
3. Соглашение стран развития Содружества Независимых Государств «О сотрудничестве в строительной деятельности» от 09.09.1994 // Доступ из СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 30.03.2022 г.).
4. Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.01.1999 // Доступ из СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 30.03.2022 г.).
5. Решение о Концепции экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств от 28.03.1997 // Доступ из СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 30.03.2022 г.).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с послед. изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
7. Федеральный закон от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с послед. изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4473.
8. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с послед. изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15. Ст. 1742.
9. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с послед. изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 9. Ст. 1106.

Весь текст будет доступен после покупки