Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства РФ (на примере Новосибирского района Новосибирской области)

Условные обозначения и сокращения………………………………………….….4
Введение…………………………………………………………………………….5
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА….8
1.1 Понятие МСП и его роль в рыночной экономике…….…………….8
1.2 Направления и виды государственного регулирования МСП………16
1.3 Государственная и муниципальная поддержка как основное направление государственного регулирования МСП……………………………21
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НОВОСИБИРСКОМ СЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ……………………..28
2.1 Общая характеристика сектора МСП в Новосибирском районе……28
2.2 Анализ поддержки МСП в Новосибирском районе Новосибирской области как направление государственного регулирования…...………..………30
2.3 Разработка мер по совершенствованию государственного регулирования……………………………………………………………………....41
Заключение…………………………………………………………………………48
Список использованных источников и литературы…………………………......51

Весь текст будет доступен после покупки

Роль малого и среднего предпринимательства в развитии экономики любой страны сложно недооценить. Важная доля прибыли государственного бюджета складывается именно за счет существования института малого и среднего предпринимательства. Так как государство заинтересовано в повышении этих доходов, в улучшении качества жизни, в развитии технологий, новых производств, чему во многом содействует рост малого и среднего предпринимательства, то его задачей является оказание поддержки развитию малого и среднего бизнеса.
Главными факторами роста количества малых и средних предприятий в развивающихся странах являются активная государственная поддержка, формирование действенной инфраструктуры и сокращение административных барьеров, мешающих развитию предприятий малого и среднего предпринимательства. Чтобы дать импульс в направлении устойчивого роста, предпринимательство должно подвергаться разумному и рациональному воздействию государства, не только его регулированию, но и формированию условий для развития.

Весь текст будет доступен после покупки

Г ЛАВА 1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Понятие МСП и его роль в рыночной экономике

Одним из важнейших элементом рыночной экономики является малое и среднее предпринимательство, от состояния и уровня развития которого в значимой мере зависят темпы экономического роста, возможности повышения эффективности производства, структура и качество валового национального продукта, уровень занятости, эффективность социальной политики государства, а, следовательно, и конкурентные преимущества страны на мировой арене.
Малое и среднее предпринимательство «выступает в роли структурообразующего фактора. Если крупные предприятия, составляющие стержень экономики, формируют ее «консервативную основу», то малые, обладая высокой мобильностью, гибкостью производства и управления, функционируют в качестве «революционного» начала.»
Малое и среднее предпринимательство - это обязательный элемент рыночной экономики, который способствует росту ее конкурентоспособности, обеспечивает развитие внешнеэкономической деятельности, выступает источником повышения инновационного потенциала национального хозяйства, снижает уровень безработицы, стимулирует рост среднего класса, участвует в распространении демократических принципов и установлении социальной стабильности в обществе.
Малое и среднее предпринимательство имеет большое значение в силу того, что не требует больших инвестиций, позволяет не только заполнить все имеющиеся рынки, но и полностью удовлетворить потребности населения в услугах и товарах; обладает сильной восприимчивостью к изменениям конъюнктуры рынка; могут достаточно быстро обновлять основные фонды, производить полную или частичную автоматизацию процесса производства, внедрять и использовать новые технологии, добиваться оптимального соотношения ручного и автоматизированного труда; способствует формированию достаточно простых моделей управления бизнесом.
Таким образом, роль малого предпринимательства в современной экономике достаточно высока. Причем за последние годы в западных странах она усилилась. Многие эксперты связывают данное явление с действием таких объективных процессов как глобализация, информатизация, дематериализация, интеллектуализация всего экономического пространства и отдельных его составных частей, а также с изменением положения малого бизнеса в инфраструктуре рынка .
Для отнесения предприятий к малым мировая практика дает достаточно большой диапазон количественных критериев, которые варьируются от страны к стране. Почти для всех стран в качестве основного критерия используется численность занятых и размера оборота за год. Помимо того, применяется величина капитала (Италия, Япония); немонополистическое положение на рынке (США); роль собственника в управлении (Германия, Греция); правовой статус (Франция); форма собственности (Венгрия); стадии роста (Швеция); характер взаимоотношений с крупными производственными структурами (Япония) и т.д.
Всемирный банк выделяет более пятидесяти видов критериев, причем их принято выбирать в зависимости от цели использования. Так, органы власти при обработке статистических данных, предоставлении государственной помощи, а также регулировании деятельности исходят из численности работников и размера вложенного капитала. Для анализа производительности труда используют вид способа управления, форму собственности, специализацию, методы производства и даже ориентацию на тот или иной рынок. Подобная множественность подходов обусловливает потребность в вы делении наиболее обобщенных критериев, характеризующих малое предпринима тельство как с количественной, так и с качественной стороны .
В международной статистике основные количественные показатели, определяющими размер предприятия: численность работающих, размер уставного капитала, величина годового оборота и балансовая стоимость активов. Причем известны определения, основанные на применении как одного из данных критериев, так и на их комбинации. Например, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) работающих. Считается, что на микро предприятиях должно работать не более 10 человек, на малых предприятиях до 19, а на средних не более 100 человек .
В странах Европейского союза действует единый комбинированный подход к сущности МСП. В настоящее время в Европейском союзе малыми предприятиями считаются компании,имеющие не менее 50 работников и 10 млн.евро годовой выручки. Чтобы относиться к категории среднего бизнеса, компании нужно иметь менее 250 рабочих и не более 50 миллионов евро годовой выручки.
Законодательством США установлено, что малое предприятие должно иметь число занятых не выше 500 человек, стоимость активов не выше 5 млн. долл. и величину годовой прибыли не выше 2 млн. долл. В зависимости от численности работников все субъекты малого и среднего предпринимательства в этой стране делятся на три категории: наименьшие (до 24 чел.); малые (25 до 99 чел.); средние (100 до 499 чел.).
Кроме того, действуют дифференци рованные критерии отраслевой принад лежности предприятий. Так, на малых промышленных предприятий может ра ботать до 500 человек, а предприятиях оптовой торговли – до 100 человек. Предприятия, оказывающие услуги, занимающиеся строительством и сельским хозяйством, относятся к категории малых в зависимости от годового объема оборота, который установлен для них в размере 13,5, от 7 до 17 и 3,5 млн. долл. США соответственно. Для предприятий, оказывающих транспортные услуги и предприятий розничной торговли обя зательным является действие двух пока зателей одновременно. Для первых чис ленность работающих установлена в раз мере до 500 чел., для вторых — до 100. Годовой объем оборота должен быть не более 3,5 млн. долл. США .
В Японии малыми и средними считаются предприятия, имеющие следующие критерии: малый бизнес - предприятия с числом работающих менее 1000 человек в горнодобывающих отраслях , менее 300 человек для всех других видов промышленности, транспорта,связи и строительства, менее 100 человек в оптовой торговле и менее 50 человек в розничной торговле и сфере услуг. Помимо списочного состава работников используется ещё один показатель-объем основного капитала. Причем эти критерии на законодательном уровне могут быть изменены в зависимости от экономической ситуации в стране и целей проводимых мероприятий .
В развивающихся странах критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства отличаются еще большим многообразием.
Экономическая комиссия ООН исходит из количества занятых в странах Африки до 100 человек, а для латиноамериканских стран - от 5 до 50 человек. Несколько иные условия предложены для стран Азии, где к мелкой промышленно сти относят производства с числом занятых до 50 человек, если используется ручной труд и до 20 человек, если труд механизирован.
Количественные признаки отнесения предприятий к субъектам МСП действует и в российском законодательстве.
В соответствии с Федеральным за коном от 24.07.2007 No 209ФЗ «О раз витии малого и среднего предпринима тельства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индиви дуальные предприниматели), к которым относятся хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производ ственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели и которые соответствует определенным критериям. Палитра критериев широкая и зависит от цели использования.
Основные критерии определены 209 ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпри нимательства». Таких критериев три: доля участия иных организаций в капитале, среднесписочная численность работников, размер годового дохода.
Первый критерий отнесения предприятия к субъектам МСП – это доля участия определенных лиц в уставном капитале хозяйствующего субъекта. Он относится только к хозяйственным обществам и партнерствам. То есть производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства освобождены от соблюдения данного критерия.
Он также не применяется для индивидуаль ных предпринимателей и не распространяется на следующие предприятия:
- акционерные общества, чьи акции относятся к акциям инновационного сек тора экономики;
- организации, применяющие на практике результаты интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат их учредителям – бюджетным образовательным и научным учреждениям;
- организации, учредители которых предоставляют господдержку инновационной деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Налоговый кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ [ред. от 27.11.2017]
2. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ
3. О развитии малого и среднего предпринимательства в России Федерации : Федер. закон от 24 июл. 2007 г. №209-ФЗ
4. О защите конкуренции : Федер. закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ
5. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федер. закон от 08 авг. 2001г. N 129-ФЗ

Весь текст будет доступен после покупки