Государственное управление в сфере градостроительной деятельности на примере Администрации города Москвы

Введение 3
1. Теоретические и правовые основы градостроительной деятельности 7
1.1. Понятие и нормативно-правовое регулирование градостроительной деятельности 7
1.2. Роль государства в развитии градостроительной деятельности 13
1.3. Зарубежный опыт управления градостроительной деятельностью 22
2. Анализ управления градостроительной деятельностью на примере города Москвы 28
2.1. Характеристика полномочий и департамента градостроительства г. Москвы 28
2.2. Анализ градостроительной политики города Москвы 29
2.3. Результаты использования бюджетных ассигнований и иных средств для реализации градостроительной политики города Москвы 40
Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию системы государственного управления градостроительной деятельностью 47
3.1. Современные проблемы управления градостроительной деятельностью 47
3.2. Предложения по совершенствованию системы государственного управления градостроительной деятельностью 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 63
Приложения 68

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Исследование теоретических и практических проблем правового регулирования градостроительной деятельности, прежде всего, обуславливается необходимостью обеспечения гармонизации частных и публичных интересов ее участников. Увеличение численности и плотности населения в крупных городах привело к проблемам роста антропогенного воздействия на окружающую среду, интенсификации использования земли, других природных ресурсов, ухудшению экологической обстановки.
Эти обстоятельства обусловили предъявление новых требований к пространственной организации территорий городов и иных поселений. Практика современного градостроительства экономически развитых стран, столкнувшихся с недостаточностью учета исключительно производственных аспектов при планировании использования городских земель, основывается на повышении роли природоресурсных, экологических и социальных факторов в жизни современного города, их приоритете над интересами промышленности.
Комплексное развитие поселений невозможно без территориального планирования, которое является основой оптимального использования земельных ресурсов как с точки зрения их экономического потенциала, так и с позиции обеспечения благоприятных условий проживания, создания комфортной, безопасной среды жизнедеятельности. Рациональное территориальное планирование и устранение необоснованных ограничений в деятельности участников градостроительной деятельности нуждается в построении новых научных доктрин, способных учесть весь комплекс условий, необходимых для гармоничного развития городов, подготовки адекватных современным требованиям документов планирования, отвечающих интересам проживающих в них граждан. Главным образом это касается городских территорий, в пределах которых проживает подавляющее большинство населения страны.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические и правовые основы градостроительной деятельности

1.1. Понятие и нормативно-правовое регулирование градостроительной деятельности

Различные аспекты понятия градостроительной деятельности целесообразно начать освещать с легального определения, закрепленного в Градостроительном кодексе Российской Федерации [2].
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
В градостроительных отношениях, так или иначе, участвуют все. Кто-то как обладатель прав на объекты капитального строительства, кто-то как член местного сообщества, кто-то как представитель органа власти, как архитектор, инвестор, девелопер и т.д. При этом интересы одного и того же человека в градостроительном освоении территории в его разных ипостасях могут существенно различаться. «Я – инвестор», и «я – житель», это две большие разницы. Даже житель города, не принимающий участия в обсуждении градостроительных проектов, которому, казалось бы, все равно, пусть пассивно, но участвует в градостроительных отношениях. Закон должен защищать его право на благоприятную среду обитания, и все участники градостроительной деятельности от органов власти до строителей обязаны учитывать его интересы.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ, от 06.10.2022) // Текст Конституции, включающий новые субъекты Российской Федерации — Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область, приведен в соответствии с официальной публикацией на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г. (актуальная редакция)
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 03.07.2022) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2022) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
5. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 03.07.2022) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ, 20.03.2006, № 12, ст. 1232.
6. Закон РФ от 14.01.1993 № 4292-1 (ред. от 03.07.2022) «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» // Ведомости СНД и ВС РФ, 18.02.1993, № 7, ст. 245.
7. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 03.07.2022) «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, № 50, ст. 4873.
8. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 05.05.2022) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.07.1999, № 28, ст. 3493.
9. Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ (ред. от 19.07.2022) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4473.
10. Федеральный закон от 29.12.2014 № 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 38.
11. Федеральный закон от 21.07.2014 № 224-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.07.2014, № 30 (Часть I), ст. 4225.
12. Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 (ред. от 29.05.2022) «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» (вместе с «Правилами внесения изменений в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства», «Правилами ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства») // Собрание законодательства РФ, 12.05.2014, № 19, ст. 2437.
13. Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» // СПС «Гарант».
14. Соглашение об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью" от 29.11.2011 (утв. постановлениями Московской городской Думы от 07.12.2011 № 372 и Мособлдумы от 07.12.2011 № 1/177-П) // СПС «Гарант».
15. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ (ред. от 31.12.2005) // Собрание законодательства РФ, № 19, 11.05.1998, ст. 2069. В настоящее время утратил силу.
16. Закон РФ от 14.07.1992 № 3295-1 (ред. от 19.07.1995) «Об основах градостроительства в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 13.08.1992, № 32, ст. 1877. В настоящее время утратил силу.

Весь текст будет доступен после покупки