Государственное управление жилищно-коммунальным комплексом в РФ

Введение…………………………………………………………………….............3
1. Необходимые условия для предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг …………………………………........................................7
2. Централизация…………………………….………………………………........8
3. Инвентаризация ………………………………………………………………..14
4. Цифровизация…………………………………………………………………..16
5. Законодательство……………………………………………………………….20
6. Кадры……………………………………………………………………………21
Заключение ………………………………………………………………………..22
Список литературы ……………………………………………………………. ...23

Весь текст будет доступен после покупки

Отрасль ЖКХ является одной из наиболее важных, поскольку от уровня развития и самостоятельности системы зависит уровень жизни населения, а, следовательно, и производительность труда, продолжительность жизни и прочие показатели, которые оказывают влияние на все другие отрасли экономики, в том числе на строительную отрасль. Причем стоит отметить, что услуги, которые поставляются на рынке ЖКХ необходимы и для осуществления деятельности предприятий в целом.
На долю ЖКХ приходится около 30% основных фондов страны, из которых 60% имеют высокий уровень износа. После развала СССР пришла система рыночных отношений. Полная трансформация была завершена в 2004 году с принятием ЖК РФ. За последние 20 лет было испробовано много различных механизмов взаимодействия государства с потребителями и исполнителями коммунальных услуг.
В настоящее время выстроенная система ЖКХ в России требует глобальной модернизации. Основной показатель её работы - процент вводимого жилья и иных объектов инфраструктуры к проценту износа - остается по-прежнему низким. Только по причине неудовлетворённости качеством содержания многоквартирных домов за 2020 год обращения граждан в управляющие компании превысило 5 тысяч.

Обращения россиян в 2020 году по данным НП "ЖКХ Контроль"

Операторы (исполнители услуг) и монополисты (ресурсоснабжающие организации - РСО) не справляются с поставленными задачами, а государственные органы в регионах не могут найти пути решения, из-за чего государственные программы и нацпроекты не реализуются. Все это приводит к неэффективности и деструктуризации. Одна из острейших проблем строительной отросли в части ЖКХ – это неполноценное обслуживание и содержание объектов инфраструктуры, отсутствие грамотного учета физического состояния основных фондов, в результате которой главная задача ЖКХ - предоставлять услуги проживающим в жилищном фонде потребителям с целью обеспечения комфортных условий жизни - не может быть выполнена в полной мере. Оказываемый от этого ущерб на экономику страны приумножается троекратно сопутствующими глобальными проблемами: реновацией, реализацией, созданием и планированием агломераций, ложной урбанизацией. Некоторые из перечня проблем:
• Несоответствие законов реалиям времени, высокая степень коррупции;
• Неоднозначность толкования понятий и терминов в нормативно-технических документах и правовых подзаконных актах;
• Сложность работы с ресурсоснабжающими естественными монополиями;
• Неадекватные собственники территории;
• Кадровый голод специалистов и рабочих рук;
• Отсутствие четкого и понятного механизма власти с бизнесом (МСП) - сложность взаимодействия, и так далее.
Эксперты рабочей группы полагают, что ситуацию спасёт только глубокая модернизация всего жилищно-коммунального хозяйства, которая должна заключаться:
1. в централизации процессов, в формировании нового подхода оказания ЖКУ (реорганизация предприятия ЖКХ посредством создания вертикально интегрированных структур с вовлечением некоммерческих профессиональных саморегулируемых организаций и консорциумов);
2. в создании процедуры безвозмездной передачи государственного имущества инфраструктуры ЖКХ на муниципальный уровень с целью обеспечения эффективного управления, что позволит провести модернизацию жилищно-коммунального комплекса посредством формирования единых региональных операторов и привлечь частный бизнес в новые структуры. Это должно положительно отразится на качестве коммунальных услуг и способствовать внедрению энергоэффективных технологий; позволить осуществить целесообразный капитальный ремонт многоквартирных домов;
3. в определении места рынка в реформе ЖКХ, равно как и в экономике страны в целом. Следует провести общероссийский референдум по проблемам реформирования ЖКХ, результаты которого должны иметь обязательный характер, а также предоставить право органам местного самоуправления регулировать в рамках закона под свою ответственность все дела местного сообщества в сфере ЖКУ;
4. в демократизации сфера ЖКХ, а именно в управлении предприятиями ЖКХ с учетом требований внешней среды. Демократизация должна обеспечить должный учет прав и интересов государства, местных органов власти, институтов гражданского общества при формировании, проведении экономической и социальной политики таких предприятий, а также контроль за её исполнением посредством участия их представителей в высших органах управления предприятиями на паритетной основе с представителями собственников капитала и работников таких предприятий. При этом хозяйственную власть внутри предприятий ЖКХ нужно построить путем вовлечения (передачи, участия) его работников в принятие управленческих решений на основе трудовых прав и (или) прав собственности в качестве акционеров (пайщиков) своего предприятия в различных формах.

Весь текст будет доступен после покупки

2. Централизация

Централизация - система управления, при которой местные учреждения, лишенные самостоятельности, действуют по непосредственным указаниям центральных.
В настоящее время МБУ, МУП, УК (ООО), ТСН, ЖСК и иные формы осуществляют свою деятельность, имея существенные ограничения: связанные с бюджетными ассигнованиями, правовым статусом, полномочиями, закрепленными уставом, или действуют строго в рамках муниципальных заданий. Это приводит к неэффективному использованию бюджетных средств, накоплению неисполненных обязательств, нерациональному использованию времени и больших трудозатрат, в т.ч. на стадии согласования. Централизация позволит решить задачи Национальных проектов, Федеральных программ, связанных с комфортной средой для жизни и комплексным развитием территорий в максимально короткие сроки.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Арсеньева К. Умное управление домами: Интернет на службе ЖКХ. Режим доступа: http://youhouse.ru/news/?id=242 (дата обращения: 07.12.2020).
2. Гумеров Э.А., Кузяшев А.Н. Экономическая парадигма интернета вещей / Междисциплинарный подход к исследованию современных социально-экономических процессов. Сборник научных трудов. Уфа, 2020. Издательство: Башкирский государственный университет (Уфа). С. 99-103. Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43076976 (дата обращения: 08.12.2020).
3. Гумеров Э.А., Кузяшев А.Н. Бизнес-функции интернета вещей // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 8 (42). С. 54-56. [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42469473 (дата обращения 08.12.2020).

Весь текст будет доступен после покупки