Государственное-частное партнёрство в России (на примере АНО ДО "Школа-студия Натальи Бочкаревой", г. Москва)

ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА... 7
1.1 Понятие и принципы государственно-частного партнерства:
анализ основных подходов 7
1.2 Современные формы и механизмы государственного-частного партнерства, реализуемые в России 21
1.3 Концессионные модели государственного-частного партнерства в образовании: российский и зарубежный опыт 32
2 ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ АНО ДО «ШКОЛА-СТУДИЯ НАТАЛЬИ БОЧКАРЕВОЙ». 44
2.1 Анализ реализации форм государственно-частного партнерства в сфере образования в городе Москва 44
2.2 Коммуникативные механизмы государственного-частного партнерства в системе дополнительного образования города Москва 50
2.3 Проблемы реализации государственного-частного партнерства в сфере образования 58
3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ 63
3.1 Приоритетные задачи государства и бизнеса при реализации
ГЧП-проектов 63
3.2 Рекомендации субъектам РФ по формированию условий для эффективной реализации проектов государственного-частного партнерства 67
3.3 Роль государственно-частного партнерства в обеспечении инновационости образования 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 84
ПРИЛОЖЕНИЯ 91

Весь текст будет доступен после покупки

Современные тренды решения рыночных проблем как в отечественной, так и в зарубежной практике отражают активизацию отношений государственных институтов и частного бизнеса в направлении взаимодействия и совместного принятия соответствующего комплекса управленческих решений.
Государственно-частное партнерство – это взаимовыгодное партнерство между государством и частными компаниями, с целью наиболее качественно и эффективно удовлетворить потребности населения во всех сферах жизнедеятельности. Существует множество форм государственно-частного партнерства, и еще больше различных механизмов привлечения частного сектора к развитию социально-экономической структуры. Также механизмы ГЧП могут быть применены не только при реализации социально-значимых проектов, но и для развития общественно значимых сфер, таких как образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание населения, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Инструменты ГЧП в Российской Федерации имеют несколько основных форм: концессионные соглашение, контракты жизненного цикла, государственные контракты на подрядные работы, операторское соглашение и соглашение о государственном - частном партнерстве [1]. Концессионные соглашения являются наиболее распространенной формой ГЧП, которая применяется в сфере СПО. По нашему мнению, именно эта форма сможет помочь решить проблемы СПО в Российской Федерации.
Также необходимо отметить, что теоретический аспект государственно-частного партнерства до сих пор находится в подвешенном состоянии. Объясняется это явление тем, что в Российской Федерации долгое время, до 2015 года отсутствовал профильный закон, который регулировал государственно - частное партнерство. Мы считаем, что данный факт послужил развитию множеству подходов к понятию, содержанию форм и классификации признаков.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы государственного-частного партнерства

1.1. Понятие и принципы государственно-частного партнерства: анализ основных подходов

Государственно-частное партнерство (ГЧП) — относительно новое явление в мировой экономике, так как сам термин появился только в конце XX века в Великобритании [11, c.15]. Четверть века назад, правительство премьер-министра Джона Мейджора объявило о «частной финансовой инициативе», которая должна была представить концепцию управления государственным имуществом в новой форме. Его суть заключалась в передаче частному сектору функции финансирования государственных объектов социальной, культурной и производственной инфраструктуры в рамках договоров и соглашений государственно-частного партнерства. Эта модернизация системы государственного управления в Великобритании привела к важным преобразованиям в институциональной среде, а также во взаимоотношениях между государственным аппаратом власти и частным бизнесом1.
Понятие ГЧП имеет различный смысл в зависимости от сфер деятельности, в которых реализуется это партнерство, и понимания правительством той или иной страны задач и принципов реализации проектов на основе государственно-частного партнерства. В связи с этим значение явления в разных странах отличается друг от друга. Мнения ученых о трактовке понятия также расходятся. Можно утверждать, что единого подхода к пониманию понятия не существует, для подтверждения этого факта мы рассмотрим, как трактуется понятие в других странах, мнения ученых по этому вопросу, а также проанализируем ряд нормативно-правовых актов, которые объяснить концепцию.

Весь текст будет доступен после покупки

1. О государственном - частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации: Федеральный Закон от 13.07.2015 № 224 // Российская газета. 17 июля. 2015.
2. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный Закон от 29.12.2012 №273 // Российская газета. 31 дек. 2012.
3. О концессионных соглашениях: Федеральный Закон от 21.07.2005 №115 // Российская газета. 26 июля. 2005.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный Закон от 05.08.2000 №117 // Российская газета. 12 марта. 2007.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 31.07.1998 №145 // Российская газета. 12 августа. 1998.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 29.12.2004 №190 // Российская газета. 30 декабря . 2004.
7. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 25.10.2001 №136 // Российская газета. 30 октября . 2001.
8. О государственно - частном партнерстве в Томской области: Закон Томской области от 04.12.2008 № 240-03 // Сборник Законодательства Томской области 2008. № 12.
9. О государственном - частном партнерстве в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 12.10.2009 №67-КЗ // Сборник законодательства и других правовых актов Ставропольского края. 2009. № 24. ст. 8465.
10. О государственно - частном партнерстве в Курганской области: Закон Курганской области от 02.11.2009 №495 // "Новый мир - Документы" (политическая газета Курганской области) .2009. № 12.
11. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: монография: в 2 т. - М. 2009. Т. 1.- 227 с.
12. Вилисов М.В. Варнавский В.Г., Клименко А.В., Королев В.А. и др. Государственно-частное партнерство: теория и практика/.; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики – М. 2014. - 116 с.

Весь текст будет доступен после покупки