Государственный аппарат: понятие, признаки, структура

-

Весь текст будет доступен после покупки

Государство как институт организации общественной жизни появилось на определенной ступени человеческого развития и с тех пор постоянно развивается. Первые государственные образования появились около пяти тысяч лет назад. Понятию государства в современной науке дано множество определений, если обернуться внутрь веков, становится понятно, что государство – это прежде всего фигура союза людей, свободно сдерживающих волю своего действия под лозунгом получения прочих благ. В ходе формирования человечества развивалось и государство, поэтому раскручивался и механизм исполнения власти государством.
Нынешнее государство представляется государством общественным, объединяющим все группы населения, наций и народностей, живущих на его территории в единое целое, связанное в понятие «гражданское общество». Прогрессивное социальное государство невообразимо без эффективных элементов управления и организации публичной власти. Эти все механизмы складываются исходя из того, какие функции призвано реализовывать государством.
Государство с знакомой долей действенности обеспечивало организованность и дисциплинированность социальных отношений. В немалой степени такое обуславливалось довольно стабильным, отработанным механизмом советского государства. Формировавшаяся десятилетиями концепция доставляла определенные плоды. Государственный аппарат, с точки зрения внутрисистемных связей, функционировал достаточно гладко и организованно, хоть и не всегда рационально.

Весь текст будет доступен после покупки

Государство действует, проявляет себя как система, совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге оно, его органы несут персональную ответственность за эффективность своей работы.
Таким образом, государственный аппарат – это совокупность органов и должностных лиц, осуществляющих на профессиональной основе управленческие функции государства и обладающих монополией на государственное принуждение.
Понятие государственный аппарат принято употреблять в двух смыслах – широком и более узком. В широком смысле взгляд на государственный аппарат как на совокупность всех государственных органов идентично понятию механизм государства. В более узком смысле государственный аппарат понимают как аппарат государственного управления, т.е. совокупность исполнительно-распорядительных, управленческих органов государства. В этом смысле «государственный аппарат» используют в науке административного права.
Первичной ячейкой государства выступают его органы и учреждения. Каждый государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида государственной деятельности, наделенное соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.
Ряд авторов выделяет три основные формы деятельности государственных органов: правотворческую, направленную на разработку и издание нормативно-правовых актов; правоисполнительную, как форма властной деятельности органов государства по реализации норм права; правоохранительную – форму правовой деятельности государства, обеспечивающую соблюдение правовых форм.
Признаки аппарата государства.
Все государственные органы, учреждения, должностные лица, образующие механизм государства, создаются и действуют на основе Конституции, законов и других нормативно-правовых актов. Это единая иерархическая постоянно действующая система органов, учреждений, должностных лиц, построенная на принципах субординации (соподчиненности) и координации деятельности. Это деятельное, постоянно функционирующее выражение государства. Первичными структурными частями (элементами) аппарата государства являются государственные органы и учреждения, в которых работают на постоянной профессиональной основе государственные служащие (чиновники различных уровней и рангов), а в выборных органах и иных учреждениях – депутаты, сенаторы, судьи и т. д.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом изменений, внесенных Законами РФ о поправке Конституции РФ от30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ).
II. Литература
2. М. И Абдулаев, С. А Комаров. Проблемы теории государства и права: Учебник. - СПб.: Питер, 2003.
3. О. М Алехина. Теоретико-методологические подходы к определению понятия государственного механизма Российской Федерации, научная статья – Вестник ТГУ, выпуск 1 (33), 2004
4. Бережнов А.Г., Воротилин Е.А., Кененов А.А.Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: "Зерцало", под ред. Марченко М.Н.. - 2004
5. А.С. Алексеев. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.:Юнити, 2014 с.238
6. А.А. Чечулина. Сущность государственного аппарата и власти: основные подходы.// Право и политика.2012. №12. С.45.
7. А.Б. Венгеров «Теория государства и права: Учебник для юридических вузов». – М.:2015. С.44
8. Г.В. Назаренко. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: Проспект, 2015. С.346.
9. В.Н. Протасов «Теория государства и права. Проблемы теории права и государства: вопросы и ответы». – М.: 2012. С.88

Весь текст будет доступен после покупки