Государственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ 7
1.1. Понятиеи сущность контроля и надзора в уголовно-исполнительном праве России ………………………………………………………………………..
ГЛАВА 2. Государственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания 28
2.1. Контроль общественно-государственных структур за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания 28
2.2. Судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания 38
2.3. Прокурорский надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказания 46
ГЛАВА 3. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ 52
3.1. Общественный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания 52
3.2. Иные формы контроля 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Развитая система контроля выполняет важную роль в обеспечении законности и эффективности государственного управления в целом и такой его специфической сферы, как исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы. Актуализация всестороннего изучения и решения научной проблемы контроля за деятельностью учреждений и органов ФСИН России обусловливается рядом факторов.
Во-первых, реформы в сфере государственного управления, проводимые в стране на протяжении последних лет, направлены на повышение эффективности деятельности государственных органов в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Новые подходы к государственному строительству вызывают объективную необходимость пересмотра многих сложившихся в теории административного права представлений об организующем и регулирующем воздействии государства, системы публичной власти и управления, их контролирующей роли в различных сферах общественной жизни, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы.
Во-вторых, деятельность персонала пенитенциарной системы играет существенную роль в системе противодействия преступности, особенно рецидивной. Одновременно с этим решается важная социальная задача по исправлению и ресоциализации осужденных. Поэтому разносторонний государственный и общественный контроль призван, с одной стороны, повысить качество работы сотрудников учреждений и органов, исполняющих наказания, а с другой - способствовать достаточной открытости и прозрачности их деятельности. Достижение этих целей неразрывно связано с совершенствованием концептуальной основы контроля и установления оптимального соотношения объема контрольных полномочий различных государственных органов и институтов гражданского общества. В рамках настоящего исследования термин «пенитенциарная система» охватывает учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ

1.1. Понятие и сущность контроля и надзора в уголовно-исполнительном праве России

Правовые институты контроля и надзора имеют особое значение для уголовно-исполнительного права России, поскольку являются неотъемлемыми элементами системы гарантий соблюдения и реализации в пенитенциарной сфере как общеправовых принципов (законности, демократизма, гуманизма, справедливости), так и отраслевых, нашедших закрепление в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием). Именно контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, выступают гарантией обеспечения прав и свобод осужденных, что приобретает особую актуальность в условиях, наблюдаемых на современном этапе построения правового и социального государства тенденций гуманизации уголовно-исполнительного законодательства, его интеграции с аналогичными отраслями государств, имеющих развитые правовые системы.
Выявление сущности контроля и надзора в уголовно-исполнительном праве предполагает уточнение рассматриваемых определений и правовых категорий, а также ответы на ряд вопросов: о необходимости разграничения понятий контроля и надзора, их соотношении, об особенностях контроля и надзора в пенитенциарной сфере как разновидностях государственного и общественного контроля.
Обратимся к этимологии рассматриваемых понятий. Возникновение термина «контроль», по мнению немецкого философа Освальда Шпенглера, связано с латинским понятием contra rotulus – «сохраняемый для проверки дубликат свитка», использовавшимся в деятельности «Палаты шахматной доски», выполнявшей казначейские функции в английском средневековом государстве1.
Именно поэтому в современном английском языке «control» воспринимается в нескольких смыслах: руководство, управление, господство, насилие, власть. Во французском языке слово «controle», от «contrerole» в буквальном переводе также трактуется как «список, ведущийся в двух экземплярах», «реестр, ведомость, книга приходов и расходов, которые ведутся двумя лицами».
Ретроспективный анализ значений понятия «контроль» в русском языке показывает, что, начиная с XIX в., данный термин раскрывается через понятия «поверка», «проверка», которые выступают фактически его синонимами. Одновременно можно констатировать, что появление рассматриваемого понятия связано с практикой осуществления властных полномочий и развитием делопроизводства в системе государственного управления западноевропейских стран.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты и документы:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 4. – Ст. 945..
3. Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 N 1138-р (ред. от 27.05.2023) <О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года> // СПС «КонсультантПлюс»
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 18 декабря 1996 г. // СПС «КонсультантПлюс».
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 ноября 2001 г. // СПС «КонсультантПлюс».
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 мая 1996 г. // СПС «КонсультантПлюс».
7. О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 20 февраля 1992 г. № 8. Ст. 366.
8. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»: Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
9. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249.

Весь текст будет доступен после покупки