Государственный (муниципальный) контроль (надзор) в сфере высшего образования и просвещения

Введение..................................................................................................................4
Глава 1 Государственный (муниципальный) контроль (надзор) в сфере образования и просвещения в Российской Федерации: понятие, анализ нормативно-правовой базы ………………………………...………………….6
1.1 Понятие «государственный (муниципальный) контроль (надзор)», сходства и различия «контроля» и «надзора», перечень регулирующих нормативно-правовых актов.........................................................................6
1.2 Формы государственного контроля……………………………………8
1.3 Функции по контролю и надзору …………………….........................10
1.4 Перечень органов, осуществляющих государственный контроль, надзор………………………………………………………………………10
1.5 Перечень контролируемых лиц………………....................................11
1.6 Объекты государственного контроля……………..............................12
1.7 Способы ведения статистики по объектам государственного контроля ………………...............................................................................................13
1.8 Категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.....................................................................................................13
1.9 Должностные лица, осуществляющие полномочия контрольного (надзорного) органа: порядок назначения, права и обязанности.............17
1.10 Виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережений, консультирование, профилактический визит...............................................20
1.11 Виды контрольных (надзорных) мероприятий: документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), профилактический визит.............................................................................................................24
Глава 2 Случаи нарушений, выявленные через контрольные (надзорные) мероприятия ………………................................................................................39
Глава 3 Проблемы государственного (муниципального) контроля (надзора) в сфере образования………………...................................................................41
Заключение...........................................................................................................52
Библиографический список……………………...............................................53

Весь текст будет доступен после покупки

Сопутствующий контроль процесса обучения и получения образования сотен и миллионов людей в России всегда являлся важной частью работы государственного механизма. В разное время существовали разные практики регуляции, ограничения или послабления. На сегодняшний день важно иметь ввиду, какие из инструментов надзора остаются эффективными и сегодня, а какие уже пагубно сказываются на качестве работы механизма.
В моей работе будет проведен анализ механизмов правового надзора над сферой высшего образования, а также будет изучена иерархия органов, ответственных за надзор, и их компетенция. Будут использованы как научные статьи, так и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность образовательных учреждений и государственных органов, осуществляющих надзор. Также обратимся к статистике и социологическим данным.
Актуальность исследования:
Актуальность моей работы заключается в том, что сфера высшего образования и по сей день остается важным предметом регулирования. Исследования на данную тематику проводятся каждый год, некоторые из этих уже были приведены выше, как показатель того, что социологи и правоведы, а также ученые из смежных дисциплин постоянно стараются обновить информацию, чтобы отслеживать тенденции развития общества.
Степень разработанности темы:
На сегодняшний день тема активно анализируется такими учеными, как Андреева Ю.А., Гринькова Д.А., Куликова Т.Б., Ступникова А.И., Г.Т. Алимова, Н.М. Ладнушкина., Иванова О.А., Шереметьва Е.А., Алтыников Н.В., Семченко Е.Е и др.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие «государственный (муниципальный) контроль (надзор)», сходства и различия «контроля» и «надзора», перечень регулирующих нормативно-правовых актов
В начальной главе своего исследования я бы хотел определиться с терминологией и понять, о чем конкретно пишу. Начнем с того, что именно из себя представляет государственный (муниципальный) контроль (надзор) в сфере образования, в каких нормативно-правовых актах закреплены его основные функции, перечень органов, которые уполномочены осуществлять эти функции, цели и задачи, а также другая информация.
Чтобы разобраться в теме, нам стоит определиться с терминологией самого государственного (муниципального) контроля, как более общего явления. Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 05.12.2022) (далее – Закон об государственном контроле) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений . Данная деятельность должна быть направлена, по ст.2 того же Федерального закона, на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Если рассматривать термины «контроль» и «надзор», как раздельные и отличающиеся друг от друга, то стоит обратиться к работе Ю.А. Андреевой «Контроль и надзор: основные подходы к разграничению понятий», где подробно изучается этот вопрос . Автор приходит к выводу что, несмотря на то, что многие источники права, такие как Конституция Российской Федерации (а именно п. «а» ст. 71) , Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» , ст. 23.16, 23.20, 23.58, 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , не содержат четких разделений между понятиями и часто отождествляют их, надзор является одной из разновидностью контроля, т.к. контроль – совокупность методов, включающих в себя наблюдение за работой нужного подконтрольного учреждения, получение объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины, принятие мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины, выявление причин и условий, способствующих правонарушениям, принятие мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины, по мнению многих экспертов, которые фигурируют в работе.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Нормативно-правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020 г.). // URL: http://student.consultant.ru (дата обращения: 27.04.2023 г.).
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 20.04.2023 г.) // URL: http://student.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2023 г.).
3. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (последняя редакция) // URL: http://student.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2023 г.).
4. Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования» // URL: http://student.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2023 г.).
5. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 27.03.2023) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // URL: http://student.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2023 г.).
6. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) // URL: http://student.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2023 г.).
7. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 13.06.2023) // URL: http://student.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2023 г.).
8. Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // URL: http://student.consultant.ru (дата обращения: 20.04.2023 г.).

Весь текст будет доступен после покупки