Государственный ветеринарный надзор поднадзорных объектов, аттестовывающихся на внешнеторговые операции в условиях глобальной пандемии

ВВЕДЕНИЕ 8
1. Обзор литературы 10
1.1 Основы и организация ветеринарного надзора при перемещении подконтрольных грузов 10
1.2 Ветеринарный надзор в рамках ЕАЭС и ЕС 15
1.3 Особенности государственного ветеринарного контроля в рамках ВТО 19
1.4 Обеспечение ветеринарного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС 26
1.5 Порядок применения средств и методов осуществления ветеринарного контроля 38
1.6 Экспорт подконтрольных товаров с территории Российской Федерации 46
1.7 Влияние условий пандемии COVID-19 на государственный ветеринарный надзор 49
2. Собственные исследования 53
2.1 Процедура аттестации предприятия на экспорт подконтрольной продукции в страны ЕАЭС 53
2.2 Влияние условий пандемии на процедуру ветеринарно-санитарного обследования. 59
2.3 Аналитические данные успешного прохождения процедуры аттестации на внешнеторговые операции 60
2.4 Внедрение информационного модуля «Самообследование» в разделе ИС «Цербер» 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 69

Весь текст будет доступен после покупки

Государственный ветеринарный надзор – сектор общей системы контроля органами государственной власти в сфере ветеринарии, с целью предупреждения, выявления и предотвращения нарушений юридическими и должностными лицами, ветеринарных, ветеринарно-санитарных правил, а также Технических Регламентов и ГОСТ.
В то же время, ветеринарный надзор является частью санитарно-эпидемиологического контроля, который проводится на всех этапах транспортировки поднадзорной продукции, начинаясь от этапа сырья до конечного потребителя. Целью ветеринарного надзора является охрана территории Российской Федерации от ввоза и вывоза неблагополучных в ветеринарном отношении грузов, а также сохранения благоприятной эпизоотической ситуации на всей территории
К сожалению, действующие в настоящее время методы государственного контроля и надзора в неполной мере соответствуют задачам обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и обременительны для бизнеса в период тяжелых экономических условий, которыми является пандемия Covid-19.
Данные вопросы актуальны и требуют разрешения ряда проблем в области ветеринарного контроля и надзора.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1. исследовать сущность государственного ветеринарного контроля;
2. провести анализ организации государственного ветеринарного контроля и нормативно-правовых документов, которые регулируют ветеринарный контроль до и во время пандемии;
3. выделить направления совершенствования системы ветеринарного контроля на этапе подтверждения предприятия, как экспортера; граница таможенный
В исследовании использовались данные Росстата, ФГБУ «Агроаналитика», ФТС, статистика Таможенного союза, материалы официальных сайтов Россельхознадзора, Министерства Сельского Хозяйства, ВТО, ЕАЭС, Минэкономразвития РФ и т.д.
Состояние агропромышленного сектора оказывает прямое влияние на положение в субъектах Российской Федерации в части продовольственной безопасности страны, которая также подвергается трансформации под влиянием коронавирусной пандемии: происходит существенные изменения предпочтений производителей в результате изменения традиционных логистических цепочек поставок продовольствия, а также увеличения нагрузки на кадровый состав органов ветеринарного надзора. Согласно статистическим данным сельское хозяйство в меньшей степени было затронуто вводимыми ограничениями и последствиями распространения пандемии, в следствии оперативной и грамотной тактики принятия решений в части экспорта АПК.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Обзор литературы
1.1 Основы и организация ветеринарного надзора при перемещении подконтрольных грузов
Вывоз продовольственных товаров на территорию Таможенного союза, а также в третьи страны и их выпуск органами государственной ветеринарной службы для потребления вне территории Российской Федерации осуществляется при соблюдении ограничений и запретов, установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также эпизоотическими ограничениями ветеринарной службы страны-отправителя и страны-получателя.
Основные ограничения и запреты относятся к следующим комплексным мерам:
1. санитарно-эпидемиологические требования;
2. ветеринарные требования;
3. карантинные требования;
4. фитосанитарные требования;
5. меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;
6. особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;
Государства-члены Таможенного союза и третьих стран, а также Комиссия Таможенного Союза установили международный договор, который устанавливает перечни и порядок подконтрольных объектов (товаров), а также регламентированный порядок соответствующих видов надзора (контроля)[34].

Весь текст будет доступен после покупки

1. ГОСТ 34.003-90 – Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения.
2. ГОСТ 34.201-89 – Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем.
3. ГОСТ 34.601-90 – Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания.
4. ГОСТ 34.602-89 – Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы.
5. ГОСТ Р 51583-2014 - Защита информации. Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении.
6. Закон Российской Федерации от 14.05.1993 г. №4979-1 О ветеринарии;
7. Постановление от 23 октября 2017 г. n 1286 О внесении изменений в положение о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств в части применения риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;
8. Постановление Правительства России от 09.11.2016 г. №1145 Об утверждении Правил аттестации специалистов в области ветеринарии Об аттестации ветеринарных специалистов;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 года N 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.»
10. Постановление Правительства РФ от 28 июня 2017 г. N 762 "О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации";
11. Постановление Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1041 "О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации в части установления обязанности использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок";
12. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. N 1084 "О внесении изменений в положение о государственном земельном надзоре";
13. Приказ Минсельхоза России от 27.06.2018 г. №251 О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648;
14. Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 г. №589 Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях;
15. Приказ Минсельхоза России от 30.06.2017 г. № 318 Порядок представления информации в ФГИС и получения информации из нее;
16. Приказ Минсельхоза России от 14.12.2015 г. №634 О порядке назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов;
17. Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 г. №646 Об утверждении перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы;
18. Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 г. №648 Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами;
19. Приказ Минсельхоза России от 22.01.2016 г. №22 Об утверждении правил осуществления мониторинга ветеринарной безопасности территории Российской Федерации;
20. Приказ Россельхознадзора от 19.09.2017 г. №917 Об определении функциональных и технических требований к Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии;
21. Приказ Россельхознадзора от 19.09.2017 г. №918 Об определении требований к защите информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии;
22. Приказ Россельхознадзора от 30.01.2018 г. № 53 Об утверждении методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии;
23. Приказ Россельхознадзора от 30.01.2018 г. №53 Об утверждении методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии;
24. Приказ Россельхознадзора от 30.12.2016 г. №1011 О Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС "ВетИС");
25. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р;
26. РД 50-34.698-90 – Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы требования к содержанию документов.
27. Решение от 20.01.2017 г. Решение об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров;
28. Указание Россельхознадзора от 30 апреля 2013 № ФС-АС-7/5050;
29. Указание Россельхознадзора от 30 мая 2013 № ФС-АС-7/6568;
30. Указание Россельхознадзора от 30 января 2013 № ФС-ЕН-7/976;
31. Указание Россельхознадзора от 31 января 2013 № ФС-ЕН-7/1013;
32. Указание Россельхознадзора от 4 октября 2012 № ФС-АС-7/13341;
33. Указание Россельхознадзора от 5 сентября 2019 года № ФС-ЮШ-7/23349;
34. Указание Россельхознадзора от 9 сентября 2013 № ФС-ЕН-7/11754;
35. Указание Управления ветнадзора Россельхознадзора от 15.02.2010 № 2-01/197;
36. Указание Управления ветнадзора Россельхознадзора от 15.02.2010 № 2-01/193;
37. Указание Управления ветнадзора Россельхознадзора от 15.02.2010 № 2-01/191;
38. Указание Управления ветнадзора Россельхознадзора от 15.02.2010 № 2-01/198;
39. Указание Управления ветнадзора Россельхознадзора от 15.02.2010 № 2-01/196;
40. Указание Управления ветнадзора Россельхознадзора от 15.02.2010 № 2-01/189;
41. Урбан В. П. Практикум по эпизоотологии. Ленинград, «Колос», 1981 год.
42. Урбан В.П., Найманов И.Л. Болезни молодняка в промышленном животноводстве. – М.: Колос, 1984.
43. Федеральный закон от 28.12.2017 г. №431-ФЗ О внесении изменений в статью 4 Федерального Закона "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О Ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
44. CAC/GL 60-2006 Кодекс Алиментариус. Принципы прослеживаемости. Прослеживание продуктов как инструмент контроля пищевых продуктов и системы сертификации пищевых продуктов
45. ISO 9000:2005 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
46. Абакин С. С., Кононов А. Н., Трегубов А. Н., Руденко А. И. Эпизоотическая ситуация по болезням животных в Ставропольском крае., 2013.
47. Артемов Б.Т., Ефанова Л.И., Манжурина О.А. Система противоэпизоотических мероприятий в скотоводческих хозяйствах. Учебное пособие. Воронеж, ВГАУ, 2001 год.
48. Барсуков Ю. И. Организация государственной ветеринарной службы Московской области. 2013
49. Бессарабов Б. Ф., А. А. Вашутин, Е. С. Воронин и др. Инфекционные болезни животных. Москва, «Колосс», 2007 год.
50. Бурдов Г.Н., Явкин С.Г., Чернов А.А., Марасинская Е.И. Новый подход к решению проблемы бешенства в Удмуртской Республике, 2016
51. Куриленко А.Н., Крупальник В.Л. Инфекционные болезни молодняка с.-х. животных. – М.: Колос, 2000.
52. Лозовой Д. А., Метлин А. Е., Рахманов А. М., Чвала И. А., Результаты и перспективы совместных действий ветеринарных служб стран СНГ в области диагностики и контроля инфекционных болезней животных, 2019
53. Макаров В. В. Международное Эпизоотическое Бюро и Список МЭБ. 2017
54. Сангадиев Э.Г. Организация противоэпизоотических мероприятий в республике Бурятия, 2016
55. Сапожникова В.А. Государственное задание ветеринарной службы Республики Татарстан и его финансовое обеспечение. 2017
56. Сидорчук А. А., Глушков А. А.. Выполнение курсовой работы по эпизоотологии и инфекционным болезням сельскохозяйственных животных с ветеринарной санитарией. Методический указатель. Москва, ФГОУ ВПО МГАВМиБ, 2018 год.
57. Шеин С. А. Вопросы угрозы распространения болезней животных и птицы на территории Российской Федерации. 2013 год;
58. Analysis of the economic damage caused by bovine leukemia from 2010 to 2014 in the Russian Federation, 2016
59. Beck, L.R., Lobitz, B.M., Wood, B.L. 2000 Remote sensing and human health: new sensors and new opportunities. Emerging Infectious Diseases, 6, 245 255.
60. Brooker, S., Rowlands, M., Haller, L., Saviglioli, L., Bundy, D.H. 2000 Towards an atlas of human health infection in sub‐Saharan Africa: the use of Geographical Information Systems (GIS). Parasitology Today, 16: 307
61. CAC/GL 60-2006 Кодекс Алиментариус. Принципы прослеживаемости. Прослеживание продуктов как инструмент контроля пищевых продуктов и системы сертификации пищевых продуктов
62. Chippaux, J.‐P., Bouchïté, B., Demanou, M., Morlais, I., Le Goff, G. 2000 Density and dispersal of the loaiasis vector Chrysops dimidiata in southern Cameroon. Medical and Veterinary Entomology, 14, 339 344.
63. Coetzee, M., Craig, M.H., Le Sueur, D. 2000 Mapping the distribution of members of the Anopheles gambiae complex in Africa and adjacent islands. Parasitology Today, 16, 74 77.
64. ISO 9000:2005 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
65. Snow, R.W., Craig, M.H., Deichmann, U., Le Sueur, D. 1999 A preliminary continental risk map for malaria mortality among African children. Parasitology Today, 15, 99 104.
66. Thomson, M.C., Connor, S.J., O'neill, K.P. 2000 Environmental information for Health Surveillance: a workshop. Parasitology Today, 16, 137 138.
67. https://fsvps.gov.ru/ru
68. https://ec.europa.eu/food/animals/animal-diseases/animal-disease-information-system-adis_en
69. https://www.oie.int/en/home/
70. https://wahis.oie.int/

Весь текст будет доступен после покупки