Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ДОЛЖНОСТЬ: ГЕНЕЗИС, ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ 6
1.1. История развития института должности в Российской Федерации. 6
1.2. Понятие должности государственной службы. 15
1.3. Должность как основополагающий элемент структуры государственной службы. 21
ГЛАВА II. ДОЛЖНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ 25
2.1. Государственная должность и должность государственной службы: соотношение, особенности. 25
2.2. Классификация должностей государственной службы. 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 38

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы обусловлена современными тенденциями реформирования системы государственной службы в Российской Федерации. Любое государственно-организованное общество невозможно представить без государственного управления, а значит, и без государственных служащих. В современной России проблема модернизации отношений в сфере государственного управления всегда остается одной из приоритетных, что объясняется ролью государственных органов для государства и общества.
Правовое регулирование института должностей государственной службы в настоящее время относится к ведению Федерации, однако неопределенность нормативных положений и пробелы в нормах федерального законодательства, касающихся рассматриваемых вопросов, свидетельствуют о необходимости развития системы правовых гарантий в данной сфере правоотношений. Отсутствие четкого соотношения должностей видов государственной службы в Российской Федерации, а также понятий «государственный служащий Российской Федерации», «должность государственной службы» в законодательстве, оторванность уровней государственной службы друг от друга – факторы, свидетельствующие о насущности определения концептуальных основ должности в структуре государственной власти Российской Федерации.
Теоретическая и методическая база исследования. Для изучения причин, предпосылок теоретического и правового регулирования института должности в структуре государственной власти встречаются среди работ российских ученых, исследующих общетеоретические вопросы государственной службы в России следует отметить труды: Л.В. Акопова, Д.Н. Бахраха, И.Н. Барцица, В.Н. Бойко, К.С. Вельского, В.Б. Гайдова, И.Р. Гимаева, В.Г. Игнатова, Л.М. Колодкина, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Розенбаума, Б.В. Россинского и др.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. ДОЛЖНОСТЬ: ГЕНЕЗИС, ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ

1.1. История развития института должности в Российской Федерации.

Должность как категория государственной службы имеет многовековую историю формирования. Данная категория - историческая, поскольку формировалась на протяжении всей мировой истории. В этом можно убедиться, если дать краткий анализ историческому развитию российской государственной службы . Большинство ученых не уделяли особого внимания истории формирования данной категории, рассматривая ее в рамках изучения государственной службы. Как правило, в истории развития государственной службы принято выделять три периода: дореволюционный, советский и постсоветский (российский) . В общем и целом, этапы развития государственной службы и этапы формирования должности совпадают, однако применительно к формированию понятия должности мы можем выделить несколько промежуточных этапов. В допетровский период происходит становление понятия должности, однако оно еще далеко от того понятия, которым оперируют ученые – специалисты в области административного права в настоящее время.
В допетровской Руси к XVI веку сложилась своеобразная модель «служилого государства», который возможно рассматривать как особый тип государственности. Служилое государство законодательно закрепляло за каждым сословием (дворянство, купечество, крестьянство, посадский люд и т.п.) определенные служебные обязанности. В этих условиях служилые люди как бы растворялись в общей массе подданных, а их верхушка смыкалась с правящей камарильей, выходила из-под социального контроля и была ориентирована только на волю монарха .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 05 февраля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 02 июля 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 22, ст. 2063; 2013. № 27, ст. 3477.; Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 02 апреля 2014г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31, ст. 3215; 2014. № 14, ст. 1545.
3. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» (утратил силу) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1993. № 52, ст. 5073.
4. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» (утратил силу) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 3, ст. 174
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 02 апреля 2014 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 02.08.2004. № 31, ст. 3215; 07.04.2014. №14, ст.1545.
6. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (в ред. от 25 июля 2014 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 3, ст. 173; 2014. № 30, ч. 2, ст. 4286.
7. Постановление Госкомтруда СССР от 09 сентября 1967 г. № 443 «Об утверждении Единой номенклатуры должностей служащих» // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1967. № 11.
8. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 // Российская газета. 1995. 05 апреля.
9. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.1991. № 52, ст. 1865.

Научная литература:
10. Бахрах Д.Н. и др. Административное право: учебн., 3-е изд., пересм. и доп. М., 2008.
11. Бойко В.Н. Российская государственная служба. Национальные и исторические особенности ее возникновения и развития. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2006. С. 16.
12. Гимаев И.Р. Государственная служба как институт правового государства: проблемы теории и практики. М., 2004. С. 35.
13. Глазунова Н. И. Из истории профессиональной подготовки к государственной службе // Вестник государственной службы. 1993. №11. С.3-13.

Весь текст будет доступен после покупки