Государственные пособия гражданам, имеющим детей, и государственная поддержка семей с детьми

Введение 3
Глава 1. Государственная поддержка семей с детьми: понятие, правовая регламентация и формы 5
1.1. Понятие и виды государственной поддержки семей с детьми 5
1.2. Правовое регулирование государственной поддержки семей с детьми 9
Глава 2. Пособия гражданам, имеющим детей: виды, правовая регламентация 19
2.1. Пособия, гражданам, имеющим детей, предусмотренные на федеральном уровне 19
2.2. Региональные пособия гражданам, имеющим детей: правовые основы, виды 29
Заключение 45
Приложение 1 50
Список использованной литературы 50

Весь текст будет доступен после покупки

Бесспорно, что роль семьи несопоставима по своей значимости с другими социальными институтами. При этом с точки зрения перспективы дальнейшего развития общества особую ценность имеет семья, в которой есть дети. Существующие и постоянно возникающие новые риски бедности семей, имеющих детей, в России предопределяют особый уровень внимания государства к разработке мер социальной поддержки данной группы населения. Отмечается, что уровень детской бедности почти в два раза выше среднего по населению. Особенно исследователи отмечают остроту названной проблемы в неполных семьях, многодетных семьях, в сельской местности, в семьях с безработными.
Оказание государственной материальной и иной поддержки семьям с детьми с целью обеспечения достойного уровня жизни влечет за собой положительные социальные последствия. Среди них можно выделить не только снижение количества семей с детьми, живущих за чертой бедности, но и стабилизацию демографической ситуации на территории Российской Федерации, стимулирование воспроизводства населения и, в конечном итоге, повышение уровня доверия граждан к государственным органам. Все это обусловливает актуальность выбранной для исследования темы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ: ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ И ФОРМЫ

1.1. Понятие и виды государственной поддержки семей с детьми

Как уже было отмечено ранее, семья бесспорно занимает особое место в структуре общества. Это обусловлено, в том числе, и тем, что с одной стороны, именно семья выступает отражением социально-демографической ситуации в стране, с другой – часто данный социальный институт нуждается в особой поддержке и участии со стороны государства.
Ряд статей Конституции Российской Федерации регулирует социальное обеспечение граждан, имеющих детей. Так, положения ст. 38 Конституции РФ регламентируют защиту государством материнства и детства; положения ст. 39 гарантируют право граждан на социальное обеспечение, в том числе, и для воспитания детей, предусматривают социальные пособия, поощряют создание дополнительных форм социального обеспечения; ст. 40 регулирует предоставление малоимущим гражданам возможности получения бесплатного жилья.
В соответствии с действующим законодательством целью оказания государственной социальной помощи в России является адресная социальная поддержка малоимущих граждан, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Государственную поддержку семьи, материнства и детства в юридической литературе определяют как «систему государственных программ и мероприятий, направленных на обеспечение здоровья матери и ребенка, укрепление семьи, поощрение материнства, создание наиболее благоприятных условий для воспитания детей, их физического, интеллектуального и нравственного развития» [18, c. 53].
Анализируя современное отечественное законодательство (как на уровне положений Конституции РФ, так и в рамках региональных нормативно-правовых постановлений и распоряжений) ученые-правоведы отмечают, что прямая и опосредованная поддержка семьи со стороны государства выполняет следующие функции:
? позитивно-регуляторную,
? охранительную
? защитную.
При этом авторами выделяются различные типы семей, в отношении которых такая поддержка реализуется:
? традиционная семья, которая на современном этапе допускает измененные родительские роли и уменьшение количества детей в ней,
? неполная родительская семья с одним из родителей,
? неполная или полная семья с иной степенью родства (опека, попечительство, воспитание близкими или дальними родственниками),
? приемная семья (усыновление, удочерение),
? многодетная семья [10, c. 20].
Исследование механизмов государственной поддержки семей с детьми выявило, что указанная система включает в себя комплекс мер финансовой и нефинансовой поддержки. В частности, к мерам финансовой поддержки относятся выплаты государственных пособий и компенсаций, предоставление субсидий и льгот (включая налоговые), а также возможность управления средствами материнского (семейного) капитала. Мерами нефинансовой поддержки, согласно мнению авторов, являются предоставление бесплатных консультаций в области юридических, медицинских и психологических услуг.
Категория семьи, которой адресована та или иная мера государственной поддержки, также может выступать критерием классификации. Так, первую группу мер будут представлять те варианты государственной поддержки семей с детьми, на которые могут претендовать все семьи, в которых имеются дети. Сюда можно отнести, например, меры, нацеленные на стимулирование рождаемости, оказание медицинских услуг, профилактику заболеваемости, предоставление отпусков согласно законодательству о труде и др. Вторая группа мер уже будет связана с оказанием помощи и поддержки определенным категориям семей с детьми. Это могут быть многодетные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, малообеспеченные семьи, неполные семьи, семьи при усыновлении и др. [18, c. 56]

Весь текст будет доступен после покупки

Специальная литература
1. Башкин М.В. Влияние материнского капитала на демографическую ситуацию в России // Вестник евразийской науки. 2016. №2 (33). С. 26 – 34
2. Вакуленко Е.С., Ивашина Н.В., Свистильник Я.О. Региональные программы материнского капитала: влияние на рождаемость в России // Экономика региона. 2023. №4. С. 1077 – 1092.
3. Горбуль Ю.А., Еремина О.Ю. Государственная поддержка семей с детьми как ядро социальной функции государства // Сибирский юридический вестник. 2022. №1 (96). С. 3 – 8.
4. Гришина Е.Е, Цацура Е.А. Региональный материнский капитал: анализ региональных различий и влияния на репродуктивное поведение // Уровень жизни населения регионов России. 2017. №3 (205). С.51 – 58.
5. Гришина Е.Е., Цацура Е.А. Адресные выплаты на детей 3 – 7 и 8 – 18 лет: доступность, результативность и уроки для единого пособия // Народонаселение. 2023. №3. С. 77 – 92.
6. Дроздова О.Ю. Государственная поддержка семьи, материнства и детства // Развитие теории и практики управления социальными и экономическими системами. 2023. №12. С. 63 – 65.
7. Кадакоева Г.В. Совершенствование практики использования материнского капитала в региональной социально-экономической системе // Российское предпринимательство. 2014. №24 (270). С. 125 – 137.
8. Казенин К.И., Козлов В.А. Региональные меры поддержки многодетных семей в РФ // ЖИСП. 2020. №2. С. 191 – 206.
9. Коробкова Н.Ю. Единое пособие на ребенка в системе мер социальной поддержки в современных условиях: оценка влияния на основе моделирования доходов // Социально-трудовые исследования. 2023. №4 (53). С. 132 – 142.
10. Крашенинников П.В., Бадулина Е.В. Поддержка института семьи: конституционные поправки // Семейное и жилищное право. 2020. № 4. С. 19 – 24.

Весь текст будет доступен после покупки