Государственные пособия в системе социального обеспечения.

Введение………………………………………………………………………………….4
Глава 1. Теоретико – правовые основы государственных пособий в системе
социального обеспечения……………………………………………………………..10
1.1. Понятие и классификация государственных пособий в системе социального
обеспечения……………………………………………………………………………..10
1.2. Правовое регулирование государственных пособий в системе социального
обеспечения……………………………………………………………………………..20
Глава 2. Основные направления деятельности органов и учреждений социальной защиты, выплачивающих государственные пособия……………………..26
2.1 Общая характеристика органов и учреждений социальной защиты, выплачивающих государственные пособия…………………………………………………..26
2.2.Порядок назначения и выплаты государственных пособий……………………..34
2.3 Анализ динамики деятельности органов и учреждений социальной защиты,
выплачивающих государственные пособия за период 2020-2022 годы…………….44
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования назначения государственных пособий в Российской Федерации…………………………….……………………………..47
3.1.Проблемы назначения государственных пособий………………………………..47
3.2. Пути совершенствования порядка выплат государственных пособий…………49
Заключение……………………………………………………………………………..53
Библиографический список……………………………………...…………………..56
Приложение А Положение об отделе социальной защиты населения по Заводскому району г. Орла казенного учреждения Орловской области “Областной центр социальной защиты населения” (КУ ОО “ОЦСЗН”)………………………………………………………59
Приложение Б Основные задачи и функции отдела………………………………...60
Приложение В Меры социальной поддержки, предоставленные гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в 2021 году………………………………………………..61
Приложение Г Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения в 2021-2022 гг……………………………………………………………………………………62
Приложение Д Меры социальной поддержки, предоставленные гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию за счет средств консолидированного бюджета субъекта российской федерации в 2022 году………………………………………………….63
Приложение Е Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка………………………………………………………………64
Приложение Ж Заявление о пособиях в связи с рождением ребенка……………..65
Приложение И Заявление о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей…………………………………………………………………………66
Приложение К Заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты……67
Приложение Л Устав казенного учреждения Орловской области “Областной центр социальной защиты населения” (в новой редакции)………………………………………….68

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования: Социальное обеспечение – явление сложное и многогранное, занимает одно из ключевых мест в жизни общества и государства, непосредственно зависит от развития экономики, тесно связано с политической деятельностью и социальным благополучием человека.
Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации, провозгласившей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7). Конкретизация этого положения содержится в статье 39 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Реализация обязательств государства, установленных на конституционном уровне, обуславливает необходимость создания и обеспечения функционирования в стране соответствующей системы, экономически и юридически гарантирующей право на социальное обеспечение.
Актуальность исследования вызвана тем, что социально-экономическая ситуация в нашей стране в настоящее время довольно противоречива. С одной стороны, государственная политика в области социального обеспечения направлена на улучшение условий жизни нуждающихся категорий граждан, но с другой, эта самая политика не является достаточно эффективной. Все также наблюдается сильное расслоения населения по уровню дохода, растут задолженности по выплате пенсий и пособий, практически не наблюдается снижение количества граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума. Положительным моментом в области социального обеспечения населения является то обстоятельство, что с каждым годом этой сфере уделяется все большее внимание. Так, начиная с 2022 года, появились новые социальные программы, в частности, касающиеся приобретения жилья молодыми семьями, было введено единое пособие не детей, а также произошло создание Единого фонда пенсионного и социального страхования, который призван упростить получение гражданами социальных выплат.
Социальная защита и социально-экономическая поддержка населения являются неотъемлемыми факторами нормального функционирования любой социальной системы. Истоками этих факторов были студии по общежитиям и социальные программы, созданные в целях помощи более уязвимым слоям общества.

Весь текст будет доступен после покупки

Прежде всего, необходимо отметить, что право на социальное обеспечение является одним из основных социально-экономических прав человека. Оно включает в себя право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, утраты кормильца, наступления старости или иного случая утраты средств существования по не зависящим от человека обстоятельствам. Материнство и детство дают право на особое попечение и помощь со стороны общества .
Согласно Конституции РФ, государство гарантирует определенный уровень жизни и удовлетворения потребностей населения. Российская Федерация – социальное государство, и это означает, что политика власти должна быть направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и развитие человека.
Основными категориями граждан, особо нуждающиеся в социальной поддержке и защите являются: пенсионеры; инвалиды; безработные; сироты; многодетные семьи; малообеспеченные и другие.
В современном обществе граждане, под определенными обстоятельствами, имеют право на социальное обеспечение. Эти обстоятельства должны быть законно признаны и государством приданы значимость. Такими обстоятельствами могут быть: нетрудоспособность, безработица, потеря кормильца и многие другие. Общее определение для всех этих обстоятельств может быть дано как нуждаемость. При наличии такой нужды, гражданин имеет право на социальное обеспечение, которое будет предоставлено за счет фондов общества. Таким образом, государство обязано защищать своих граждан и обеспечивать их основные нужды при возникновении различных жизненных ситуаций.
.Е.И. Бутенко определяет категорию «нуждаемость» как состояние (жизненную ситуацию), при которой гражданин или семья не может самостоятельно удовлетворить свои элементарные потребности . По мнению Т. В. Иванкиной «нуждаемость» это определенный уровень потребности, при наличии которого гражданин получает право на ее удовлетворение за счет общественных фондов .

Нуждаемость может возникнуть по определенным причинам:
1) материально-бытовые факторы, к которым относятся, в частности, нетрудоспособность, малообеспеченность, безработица, смерть кормильца, вынужденная миграция, неспособность к самообеспечению вследствие возраста, сиротства, отсутствие определенного места жительства;
2) физиологические факторы (инвалидность);
3) природные факторы: стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации (утрата жилья, нетрудоспособность);
4) антропогенные факторы (т.е. нуждаемость обусловлена участием человека в преобразовании природной среды в виде создания производственных объектов или процессов, управление и контроль над которыми были утрачены), например, техногенные аварии и катастрофы;
5) иные обстоятельства, специально предусмотренные законодательством: обеспечение граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом (здесь нуждаемость обусловлена потребностью лица в признании его заслуг перед обществом и государством); меры по поддержке материнства и детства (пособия в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности) – забота о здоровье женщины, влияние на демографическую ситуацию .
Социальное обеспечение преследует две цели:
1. Оказание нуждающимся социально-обеспечительной помощи (временно утрачен источник средств к существованию; средств недостаточно для удовлетворения элементарных потребностей. Эта помощь всегда ограничена размером или временными рамками.
2. Предоставление нуждающимся социально-обеспечительного содержания (на постоянной основе) – пенсии, т.е. тем, кто еще (инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети-сироты) либо уже (возраст, смерть кормильца) не в состоянии себя обеспечивать.
Организационно-правовая форма социального обеспечения – это система способов аккумулирования и распределения средств специальных фондов, а также управления этими средствами в рамках подсистем бюджетного (государственного) социального обеспечения и обязательного социального страхования.
Существует большое разнообразие определений сущности государственных социальных пособий, которые давали многие ученые в своих научных исследованиях. Рассмотрим наиболее важные из них.
Михайленко Ю. в своей работе отметила, что социальное пособие представляет собой «регламентируемые законом денежные выплаты в рамках социального обеспечения, направленные на социальную поддержку граждан государством» .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – № 7. – 2020.
2. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // СЗ РФ. – 2006. – № 51. – Ст. 18; 2022. – № 23. – Ст. 27.
3. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. № 296 // СЗ РФ. – 2014. – № 17. – Ст. 2059.
4. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 03.04.2023) // СЗ РФ. – № 31. – 1998. – Ст. 3803; 2023. – № 43. – Ст. 4125.
5. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1929; 2022. – № 42. – Ст. 2011.
6. О погребении и похоронном деле: федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // СЗ РФ. – № 3. – 1996. – Ст. 146; 2022. – № 12. – Ст. 322.
7. О противодействии терроризму: федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // СЗ РФ. – 2006. - № 11. – Ст. 1146; 2021. – № 32. – Ст. 3248.
8. О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации: федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // СЗ РФ. – 2022. – № 29. – Ст. 5230; 2022. – № 32. – Ст. 5711.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 3; 2022. – № 9. – Ст. 13Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (редакция от 28.12.2022) // СЗ РФ. – № 17. – 2022. – ст. 1915.
10. О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации: указ Президента РФ от 27.08.2022 № 586 // СЗ РФ. – 2022. – №35. – Ст. 6072.

Весь текст будет доступен после покупки