ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Введение 3
Глава I. Законодательные основы социальной политики государства и социальные проблемы России 7
1.1. Необходимость социальной политики государства 7
1.2. Стратегия и методы функционирования социальных программ в России 15
1.3. Проблемы социального обеспечения в России 23
Глава II. Виды социальных программ в Российской Федерации 32
2.1 Федеральные социальные программы в Российской Федерации 32
2.2. Региональные социальные программы в России 38
2.3 Проблемы в реализации государственных социальных программ и возможные пути их решения. 43
Заключение 47
Библиографический список 50

Весь текст будет доступен после покупки

В условиях высокой централизации бюджетных и налоговых полномочий стабильность социально-экономического развития России во многом зависит от способности федерального центра учитывать реальные проблемы регионального развития, стимулируя высвобождение своего внутреннего потенциала, а также от координации действий федерального центра. Традиционно основным инструментом реализации политики социально-экономического развития государства в России являются различные формы (программы и проекты) целевых программ управления.
В рамках реформы бюджетного процесса, которая началась в 2004 году, происходит последовательное внедрение бюджетирования, ориентированного на программы, в практику государственного управления, а с 2010 года был проведен курс обучения расходам часть бюджетов всех уровней в государственном управлении. В этой связи, есть, прежде всего, две насущные научно-практические задачи. Во-первых, речь идет об изучении возможностей и последствий сочетания функций целевого программного инструмента составления бюджета и документа стратегического планирования в государственной программе. Во-вторых, изучение проблемы координации процесса разработки государственной программы, ориентированной на долгосрочное развитие, и высокоинерционального среднесрочного бюджетного планирования.
В условиях бюджетной самодостаточности большинства российских регионов особенно актуальным становится анализ влияния принципов бюджетной системы Российской Федерации (ее единства, независимости бюджетов и т. д.) на характер взаимоотношений между государственными программами на федеральном и региональном уровнях. Важной методологической проблемой в данном случае является оценка влияния конкретной структуры программной деятельности на уровень бюджетной самодостаточности региона. С 2014 года переформатирование бизнеса исполнительные органы власти-разработчики государственных программ базируются на 5 концепциях управления проектами, что требует дополнительных теоретических знаний, исследований, в том числе уточнения направлений управления проектами и программами, роли проектов в структуре государственных программ регионального развития.
Методологическую основу исследования составляют анализ учебной, научной и специальной литературы в области социального обеспечения, как на государственном уровне, так и в области развития социальных программ в регионах.
Для написания выпускной квалификационной работы автором был проведен анализ законодательных актов национального законодательства всех уровней: федерального, регионального, местного, включая нормативные акты несущих общеправовой характер, так и отраслевое законодательство, анализ судебной практики. Это позволит обусловить практическое и теоретическое значение данной темы.
Целью данной работы является изучение социального института льгот в Российской Федерации и в её субъектах, а также практической деятельности по их реализации в современных условиях и законодательной проработанности.
Цель обусловлена следующими задачами:
1. Обозначить необходимость создания и реализации социальных программ.
2. Определить стратегии и методы функционирования социальных программ в России.
3. Выявить основные проблемы социального обеспечения в России.
4. Провести всесторонний анализ социальных федеральных программ в Российской Федерации.
5. Изучить региональные социальные программы в России.
6. Выявить проблемы в реализации государственных социальных программ и найти возможные пути их решения.
Выпускная квалификационная работа включает в себя введение, две главы, заключение и библиографический список.
Во введении раскрывается актуальность, цели, задачи и предмет и объект исследования.
В первой главе рассказывается о законодательной основе и социальной политики государства, а также о социальных проблемах России. В первом параграфе говорится о социальной политике государства, o том, что её можно представить, как форму сознательного воздействия на социальную сферу жизни людей с целью ее изменения. Это наиболее обобщенный взгляд на социальную политику государства, который позволяет нам рассматривать ее как часть государственного управления. Во втором параграфе первой главы обсуждаются аргументы и методы функционирования социальных программ в России.
Вторая глава содержит в себе три параграфа. Первые два параграфа второй главы в своей совокупности дают нам полную картину о социальных программах в РФ и регионах. В третьем параграфе второй главы анализируются проблемы социальных программ на федеральном и региональном уровнях, а также предлагаются возможные пути их решения.
В заключении подводятся итоги исследования и формулируются окончательные выводы по теме выпускной квалификационной работы.
Многоаспектный комплекс вопросов, относящихся к тематике выпускной квалификационной работы, нашел отражение в широком ряде работ отечественных и зарубежных авторов. Организационным основам управления стратегическим развитием в РФ посвящены работы Глазьева С.Ю., Клейнера Г.Б., Львова Д.С., Полтеровича В.М., Сухарева О.С., Цветкова В.А., Шаталина С.С. Проблемы регионального развития и совершенствования межбюджетных отношений исследованы в работах Валентея С.Д., Бухвальда Е.М., Идрисовой В., Лейбкинда Ю.Р., Лексина В.Н., Порфирьева Б.Н., Пчелинцева О.С., Швецова А.Н. Системная парадигма в экономике исследуется в работах Айгингера К., Анисимова А.Н., Качалова Р.М., Клейнера Г.Б, Райзберга Б.А., Оптнера С., Ханики Ф. Вопросы разработки и реализации программно-целевых методов планирования и управления в плановом хозяйстве СССР освещены в трудах отечественных ученых: Агафонова В.А., Ерзнкяна Б.А., Лемешева М.Я., Майминаса Е.З., Мильнера Б.З., Панченко А.И., Преснякова В.Ф., Розенталя В.О., Самохина Ю.М., Тамбовцева В.Л., Петракова Н.Я., Федоренко Н.П., Фонотова А.Г. Методологические проблемы обоснования инвестиционных программ промышленного и регионального развития проанализированы в серии работ с участием Брагинского О.Б., Татевосяна Г.М., Писаревой О.М. и Седовой С.В. Теоретико-методологическим аспектам и практическим вопросам зарубежных подходов к программному управлению и бюджетированию посвящены работы Бэгдигена М., Вернера Х., ДонВито П., Келлера Х., Левайна А., Лэста Д., Познера П., Премчанда А., Робинсона М., Солема Дж. Роли проекта и проектного управления в процессе корпоративной реструктуризации посвящены работы Брейли Р., Виленского П., Данилина В.И., Керцнера Х., Лившица В.Н., Майерса С., Макарова В.Л., Морриса П.
При этом в исследуемой работе такие вопросы, как согласование различных нормативно-методических документов, регламентирующих поведение всех участников разработки и реализации государственных программ, а также совместимость бюджетного процесса и программно-целевой методологии, требуют рассмотрения дополнительно, с учетом формирования системы стратегического планирования в Российской Федерации. Это определило выбор темы диссертации, ее цель и задачи.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I. Законодательные основы социальной политики государства и социальные проблемы России

1.1. Необходимость социальной политики государства

Социально-политическую власть можно представить, как форму познавательного воспитания в социальной сфере живых людей с целью изменения. Общая зацикленность на социальной политике государства позволит нам понять, как часть государства управляет объектом, влияющим на социальную сферу жизни. Во всей специфике социальной сферы, как и в случае управления социальной политикой, тоже есть специфический переворот. Социальная сфера жизни общества распадается на объективный и субъективный составы. Необходимые условия жизнедеятельности индивидов объективны, а потребности индивидов субъективны.
В это время социальная сфера живых людей представляется как заимствование между условиями жизни людей и их потребностями.
Социальная политика влияет на условия жизни. Пределы этого влияния заключаются в учреждениях, подобных тем, что между двумя элементами социальной сферы, в которых люди не производят чувства необходимости. Для того чтобы социальная сфера стала объектом государственного управления, необходимо такое комплексное развитие, которое требует вмешательства государства. Условно, когда вмешательства становятся действительными, возникает потребность в развитии нужных людей, которые не могут удовлетвориться за счет собственного труда, как будто им это удалось.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 04.07.2020 - № 144.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №32. Ст.3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. Ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Российская газета. - 22.12.2001. - №249.
5. О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»: Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/104578/ (дата обращения 23.04.2022).
6. О совершенствовании механизма государственной поддержки развития регионов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 № 1450. сайт. – Режим доступа: https://base.garant.ru/5219817/ (дата обращения 23.04.2022).
7. Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по государственной поддержке развития регионов Российской Федерации и ее состава: Постановление Правительства РФ от 22.02.1997 № 201. сайт. – Режим доступа: https://base.garant.ru/5315667/ (дата обращения 23.04.2022).
8. О совершенствовании работы с федеральными целевыми программами: Постановление Правительства РФ от 28.08.1997 № 1083 [Электронный ресурс] URL: О совершенствовании работы с федеральными целевыми программами: Постановление Правительства РФ от 28.08.1997 № 1083 (дата обращения 26.04.2022).
9. О Правительственной комиссии по укреплению экономических основ федеративных отношений и реализации региональной политики: Постановление Правительства РФ от 21.03.1998 № 333. сайт. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&vkart=ref&page// (дата обращения 25.04.2022).
10. О координационных и консультативных органах, образованных Правительством Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15.05.1998 № 443. сайт. – Режим доступа: https://base.garant.ru/178698/ (дата обращения 26.04.2022).
11. О Координационном совете по экономическим вопросам региональной политики Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.12.1998 № 1578. сайт. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&vkart=ref&page=1&link// (дата обращения 23.04.2022).
12. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249. сайт. – Режим доступа: https://base.garant.ru/5759923/ (дата обращения 26.04.2022).
13. Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ: Постановление Правительства РФ от 19.04.2005 № 239. сайт. – Режим доступа: https://base.garant.ru/104578/ (дата обращения 23.04.2022).
14. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 24.08.2007 № 74н сайт. – Режим доступа: https://base.garant.ru/186909/ (дата обращения 22.04.2022).
15. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 № 145н. сайт. – Режим доступа: https://base.garant.ru/72275618/53f89421bbdc33/ (дата обращения 22.04.2022).
16. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 30.12.2009 № 150н. сайт. – Режим доступа: https://base.garant.ru/72275618/53f894ddb4c33/ (дата обращения 26.04.2022).
17. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н. сайт. – Режим доступа: https://base.garant.ru/190370/(дата обращения 22.04.2022).
18. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина России от 21.12.2011 № 180н // Протокол заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам - 13.07.2016 - № 1.
19. Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти: Распоряжение Минэкономразвития России от 14.04.2014 № 26Р-АУ. сайт. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/499091150// (дата обращения 21.04.2022).
20. О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации Минэкономразвития России: Распоряжение Правительства РФ от 14.06.2001 № 800-р. сайт. – Режим доступа: https://base.garant.ru/183411/ (дата обращения 26.04.2022).
21. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы): Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р. сайт. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901793094// (дата обращения 22.04.2022).
22. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо Кавказского федерального округа» на период до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2012 № 2408-р. сайт. – Режим доступа: https://findpatent.ru/magazine// (дата обращения 26.04.2022).
23. Алабин Д.В. Механизмы и технологии реализации приоритетных национальных проектов в политическом процессе Российской Федерации: автореф. дис. … канд. политолог. наук / Д.В. Алабин. - М., 2011. - 29 с.
24. Анисимов А.Н. Системный оптимум рыночного хозяйства: автореф. дис. … д-ра экон. наук / А.Н. Анисимов. - М., 2017. - 35 с.
25. Бондаренко, Т. А. Современные зарубежные исследования в области речевых нарушений у детей и взрослых: учебное пособие / Т. А. Бондаренко, А. Р. Калашникова, А. И. Цой. — Волгоград: Волгоградский государственный социально-педагогический университет, «Перемена», 2022. — 106 c.
26. Бунькова, И. П. Социальная психология: учебное пособие для СПО / И. П. Бунькова. — 2-е изд. — М: Юрайт, 2017. — 169 c.
27. Ерзнкян Б.А. Синтез целевых комплексных программ в союзной республике (на примере Армянской ССР): автореф. дис. … канд. экон. наук / Б.А. Ерзнкян. – М, 2017. - 29 с.
28. Зюзина, Н. Н. Государственная гражданская служба: учебное пособие для СПО / Н. Н. Зюзина, О. Ю. Бурлюкина. — 2-е изд. — Липецк, Саратов: Липецкий государственный технический университет, Профобразование, 2022. — 84 c.
29. Инклюзивная образовательная среда для школьников с ограниченными возможностями здоровья: теория и практика создания: учебное пособие / Е. С. Федосеева [и др.]. — М: Юрайт, 2022. — 197 c.
30. Кисова, А. Е. Основы предпринимательской деятельности: учебное пособие для СПО / А. Е. Кисова, К. В. Барсукова. — 2-е изд. — М: Юрайт, 2020. — 104 c.
31. Ковалев, А. В. Общественно-политическая концепция Джона Локка и становление конституционной монархии в Англии / А. В. Ковалев. — 2-е изд. — Волгоград: Волгоградский государственный социально-педагогический университет, «Перемена», 2022. — 128 c.
32. Косоруков, А. А. Цифровое государственное управление: учебное пособие / А. А. Косоруков. — Москва: Ай Пи Ар Медиа, 2019. — 226 c.
33. Меламед, И.И. Программирование регионального развития: современные требования к разработке программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации: Монография – М.: Современная экономика и право, 2007. – 232 с.
34. Мельников, С. В. Методы исследования в социальной работе: учебное наглядное пособие для бакалавров / С. В. Мельников. — Москва: Ай Пи Ар Медиа, 2022. — 118 c.
35. Пахомова, Н. Г. Организация деятельности торгового предприятия: оптовая торговля: учебное пособие для СПО / Н. Г. Пахомова. — 2-е изд. — М: Юрайт, 2016. — 89 c.
36. Федоренко, Н.П. Проблемы разработки и реализации комплексных программ / Н.П. Федоренко и др. – М.: Наука, 1984. – 278 с.

Весь текст будет доступен после покупки