Гражданско-правовое регулирование договора поставки для государственных и муниципальных нужд

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................7
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРЕ ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД………………..12
1.1 Понятие договора поставки для государственных и муниципальных нужд………………………………………………………………………12
1.2 Источники правового регулирования отношений, связанных с заключением договора поставки для государственных и муниципальных нужд…………………………………………………...19
1.3 Содержание договора поставки для государственных и муниципальных нужд и порядок его заключения…………………….31
Глава 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ДОГОВОРЕ ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ……………………………………………………………………….37
2.1. Проблемы правового регулирования договора поставки для государственных и муниципальных нужд…………………………………37
2.2. Перспективы развития законодательства Российской Федерации о договоре поставки для государственных и муниципальных нужд.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................................54
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранного научного исследования. Институт государственных закупок имеет чрезвычайно большое значение для обеспечения Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований необходимыми товарами, работами и услугами. По существу, названный институт договорного права является правовым средством реализации государственной политики и государственно- коммерческой деятельности в сфере промышленного производства, строительства, обороноспособности страны, социальной помощи, науки, культуры, выполнения основных социально-производственных задач. В настоящее время складывается тенденция к ежегодному увеличению бюджетных средств, осваиваемых за счет государственных (муниципальных) закупок.
В связи с этим, актуальной проблемой является эффективное правовое регулирование общественных отношений, связанных с поставкой товаров для государственных и муниципальных нужд. Нормативная база, регламентирующая данные правоотношения должна быть прозрачной, понятной для всех участников торгово-закупочных операций, оперативно реагировать на изменения социально-экономических условий в стране, иметь антикоррупционную направленность. Многолетней проблемой остается качество приобретаемых для государства товаров.
Закупка товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд является одним из важнейших аспектов деятельности государства, направленным на обеспечение существования и надлежащего функционирования государственных органов, а также потребностей общества путем формирования необходимой материальной базы. Необходимо учитывать, что путем осуществления указанной деятельности субъектами со стороны государства и муниципалитетов, реализуется, в том числе, поддерживающая функция в целях стимулирования развития отечественной промышленности, что очень актуально с учетом проводимой на настоящий момент времени санкционной политики ряда государств по отношению к Российской Федерации. Государственные закупки являются крупным сектором национальной экономики, способствующим ее развитию.
Л.В. Андреева отмечает, что организация и осуществление закупок товаров для целей государства представляет из себя целостную систему, включающую в себя несколько связанных воедино элементов, функционирующих для осуществления одной строго определенной цели - обеспечения требуемым государственных нужд.
Непосредственно правоотношения по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд воплощаются в жизнь посредством заключения и дальнейшего осуществления государственного или муниципального контракта по предмету закупки, сторонами которого, с одной стороны, является государственный или муниципальный заказчик, а с другой - субъект предпринимательской деятельности. Договор поставки для государственных и муниципальных нужд является разновидностью договора поставки, но имеет определенные отличия.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРЕ ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

1.1 Понятие договора поставки для государственных и муниципальных нужд

Само существование системы государственных закупок товаров подчинено строго определенной цели - удовлетворению государственных нужд. Рассмотрим существующие основные понятия, элементы системы государственных закупок.
Так, с точки зрения Л.В. Андреевой , в качестве элементов системы государственных закупок выступают: наличие потребностей в определенных товарах, процедуры формирования заказов на поставку товаров для государственных нужд, размещение заказов и заключение государственных или муниципальных контрактов, фактическое исполнение контрактов.
Согласно ст.526 ГК РФ государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд - это договор, по которому поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
По мнению В.Е. Белова , вопрос о правовой природе государственного контракта прямым образом связан с особенностью правового регулирования отношений по госзаказам.
Т.Р. Григорян обращает внимание на факт того, что происхождение исследуемого правового явления на настоящий момент времени полностью не изучено, что подтверждается большим количеством точек зрения специалистов, а также наличием научных дискуссий по этому вопросу.
Одни ученые (А.П. Алехин , А.В. Демин , Ю.М. Козлов ) считают, что государственный контракт, сочетает в себе признаки в совокупности административно-правового и гражданско-правового договоров.
Другие специалисты (Т.М. Иванова, И.В. Ершова ) являются сторонниками точки зрения, основанной на отнесении договора поставки для государственных и муниципальных нужд к хозяйственным (предпринимательским) сделкам.
Ю.К. Толстой, А.П. Сергеева , придерживаются мнения о гражданско- правовой природе рассматриваемого договора, считают что данное правоотношение следует считать разновидностью договора гражданского права.
Следует упомянуть, о важном отличии административного и гражданско-правового договоров, а именно о фактическом и юридическом неравном положении сторон указанного договора.
ГК РФ указывает на равенство юридических прав государства, при участии в гражданско - правовых отношениях относительно прочих субъектов гражданского права. Отсюда следует, что § 4 Главы 30 ГК РФ «Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд» наличествует в ГК РФ, наравне с прочими сделками гражданско-правового характера. В.Е. Беловым отмечено, что статус государственного контракта как правовой формы реализации государственного заказа, не противоречит гражданско-правовому характеру рассматриваемого договора. Объясняется это тем, что в условиях рынка уходит администрирующий характер государственного заказа, формируется его экономический характер, что является основой для дальнейшего осуществления независимого правоотношения между государственным или муниципальным заказчиком и субъектом предпринимательской деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 29.09.2025).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 29.09.2025).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/(дата обращения: 29.09.2025).
4. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 29.09.2025)
5. Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_116964//(дата обращения: 30.09.2025).
6. Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 N 79-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5435/ (дата обращения: 29.09.2025).

Весь текст будет доступен после покупки