Гражданско-правовое регулирование контрактных отношений при государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации

Введение………………………………………………………………………...4
1. Теоретические основы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд………………………………………………………..9
1.1. Понятие и содержание контрактной системы…………………………...9
1.2. Институт контрактной системы в системе российского права…………………………………………………………………………...16
1.3. Классификация и основные виды контрактных правоотношений………………………………………………………………24
2. Проблемы судебной практики, связанные с реализацией контрактных правоотношений, складывающихся при государственных (муниципальных) закупках…………………………………………………...37
2.1. Государственный (муниципальный) контракт как основной механизм реализации прав и исполнения обязанностей субъектов контрактных правоотношении………………………………………………………………37
2.2. Особенности субъектного состава контрактных правоотношений, права и обязанности субъектов контрактных правоотношений…………..49
2.3. Актуальные проблемы по делам об ответственности субъектов контрактных правоотношений……………………………………………….61
Заключение……………………………………………………………………75
Список использованных источников и литературы………………………..82

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования.
В настоящее время функция удовлетворения потребностей населения и государства, развития национальной экономики и повышения эффективности экономических процессов в развитых странах мира возложена на институт государственных закупок. Сущность такого института заключается в том, что крупнейшим заказчиком и потребителем продукции целого ряда отраслей выступает государство. При этом государственный спрос превращается в мощный инструмент регулирования экономики, оказывает влияние на ее структуру и обеспечивает достижение стратегических целей развития страны.
В России роль государственного закупочного механизма выполняет контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система).
Контрактная система имеет огромное влияние на развитие предпринимательской деятельности и экономики страны, направлена на эффективное расходование бюджетных средств государства и муниципальных образований. Правовые отношения между участниками закупок регулируется посредством государственного контракта (договора), нормативно правовыми актами и законодательством РФ, что подчеркивает важность изучения данного явления в системе российского права.
Принятие в 2013 году, ныне действующего Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», внесло новые элементы регулирования государственных и муниципальных закупок. В частности, были определены базовые принципы функционирования контрактной системы; предусмотрена необходимость повышения профессионального уровня заказчика; совершенствовалась цифровая платформы (ЕИС), которая аккумулирует весь контент сферы закупок товаров работ и услуг в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок расходования бюджетных средств; внедрен электронный документооборот и т.д.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1.1. Понятие и содержание контрактной системы

Первая попытка формирования контрактной системы была предпринята в рамках перехода СССР к рыночной экономике еще в начале 1990-х годов. Формирование ее уже как федеральной состоялась в 1992 году (Указ Президента РФ от 07.08.1992 «О мерах по формированию Федеральной контрактной системы»). Контрактная система рассматривалась в тот период как комплекс организаций, осуществляющих государственные закупки наряду с государственными заказчиками, либо как часть функций государственных заказчиков в случае их передачи на коммерческой основе. В 1994 году Федеральная контрактная система была практически ликвидирована, так как входившие в нее организации были приватизированы и утратили право выступать в качестве государственного заказчика.
В последующие годы вопрос о необходимости формирования контрактной системы ставился в нескольких программных документах (Указ Президента РФ от 13.06.1996 № 884 «О доктрине развития российской науки» , Постановление Правительства РФ от 18.05.1998 № 453 «О Концепции реформирования российской науки на период 1998-2000гг.». Законодательство концентрировалось на формировании правового механизма обеспечения государственных нужд, отвечающего рыночной экономики того времени. Принималось большое количество нормативных правовых актов, таких как Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» , Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» , Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и др. Одним из таких актов, регулирующих сферу государственных закупок, был Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 01.01.2024) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ред. от 04.08.2023) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
7. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред. от 02.07.2013, документ утратил силу с 01.01.2014) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
8. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 24.07.2023// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
10. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 26.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 31, ст. 3823; 2014. № 48, ст. 6664.

Весь текст будет доступен после покупки