Информационно-правовое обеспечение исполнительного производства в Российской Федерации

Введение……………………………………………………………………………...3
1. Организационно-правовые основы информационного обеспечения в исполнительном производстве……………………………………………………...8
1.1. Информационные правоотношения в системе государственного управления…………………………………………………………………………...8
1.2. Правовые основы регулирования информационных отношений в исполнительном производстве Российской Федерации…………………………21
2. Предложения по совершенствованию информационно-правового регулирования исполнительного производства……………………………….....33
2.1. Обеспечение эффективности исполнительного производства с помощью интегрированных информационных систем……………………………………...33
2.2. Развитие законодательства, реализующего обмен информации в электронном виде по исполнительному производству между федеральными государственными органами………………………………………………………40
Заключение………………………………………………………………………….48
Список использованных источников……………………………………………...51

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Одним из понятий, используемых в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203, является инфраструктура электронного правительства – совокупность размещенных на территории Российской Федерации государственных информационных систем, программно-аппаратных средств и сетей связи, обеспечивающих при оказании услуг и осуществлении функций в электронной форме взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц. В тексте Стратегии констатируется широкий ряд недостатков и пробелов существующей нормативной базы для развития цифровой экономики и неоднократно указывается на необходимость формирования новой регуляторной среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий.
Стратегия, Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и другие основополагающие документы, определяющие перспективы развития страны, тесно взаимосвязаны с Программой «Цифровая экономика Российской Федерации» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р), одним из направлений которой являлся федеральный проект «Цифровое государственное управление». Данный проект в первую очередь нацелен на создание национальной системы управления данными и внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление, в результате которых гражданам и организациям будет предоставлен доступ к приоритетным государственным услугам и сервисам в электронном виде. Согласно описанию Проекта, к 2024 году планировалось создание двадцати пяти самостоятельных цифровых сервисов по предоставлению услуг в различных сферах (суперсерверы и моносервисы), внедрение единого межведомственного, а также международного в рамках ЕАЭС электронного документооборота, частичный переход на цифровые удостоверения личности для граждан. В рамках запланированных мероприятий планировалось в том числе совершенствование системы исполнительного производства в РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
1.1. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В настоящее время значительную роль во всех сферах государственного управления играют государственные информационные системы (ГИС). Между тем правовой режим таких информационных систем, правовая природа возникающих в данной сфере правоотношений недостаточно изучены в теоретическом плане, что зачастую приводит к пробелам и противоречиям в их правовом регулировании .
Понятие правоотношения (правового отношения) относится к наиболее устоявшимся и изученным в теории права. С.С. Алексеев определяет правоотношение как возникающую на основе норм права индивидуализированную общественную связь между лицами, характеризуемую наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемую (гарантируемую) принудительной силой государства . Правоотношения характеризуются сложным составом и состоят из трех элементов: субъектов (участники правоотношений), объектов (социальные блага, по поводу которых возникает общественное отношение) и содержания отношений (субъективных прав и обязанностей, которые выражают связь между субъектами и определяют их поведение) . Наиболее дискуссионным является вопрос об объекте правоотношения. Здесь преобладают две концепции. Монистическая концепция утверждает, что объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно на них направлено правовое регулирование . Согласно плюралистической концепции к социальным благам, ради которых субъекты вступают в правоотношения, относятся как действия (поведение) людей, так и объекты имущественных отношений (блага, ценности, вещи) .
Существует два основных подхода к выделению информационных правоотношений. Согласно первому из них информационное правоотношение - это правоотношение, урегулированное нормами информационного права. Например, в учебнике под редакцией И.М. Рассолова указано: «Информационное правоотношение - реально существующее общественное отношение, урегулированное нормами информационного права, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством» . Второй подход основан на анализе состава правоотношения. Так, согласно А.Б. Венгерову, информационными отношениями выступают социальные отношения, имеющие техническо-организационную сторону и социальное содержание; отношения, которые складываются в сфере управления народным хозяйством между работниками, их коллективами в процессе регистрации, сбора, передачи, хранения и обработки информации .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативно-правовые акты и официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетoм пoправoк, внесенных Закoнами РФ o пoправках к Кoнституции РФ oт 30.12.2008 № 6-ФКЗ, oт 30.12.2008 № 7-ФКЗ, oт 05.02.2014 № 2-ФКЗ, oт 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Сoбрание закoнoдательства РФ. 2014. № 9. Ст. 851.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). ст. 1.
3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Парламентская газета. 2006. № 126-127.
4. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства. 2007. № 41. Ст. 4849.
5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. 2010. № 168.
6. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета. 2011. № 97.
7. Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» // Российская газета. 2020. № 126.
8. Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. № 294. 2021.

Весь текст будет доступен после покупки