Институт поощрения в административном праве

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 Правовые основы поощрения в административном праве . . . . . . .
1.1 Понятие административного поощрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2 Особенности административных поощрений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3 Способы административных поощрений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Виды административных поощрений и поощрительное производство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1 Виды административных поощрений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3 Поощрительное производство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Поощрительное производство в системе государственной гражданской службы РФ: основные проблемы реализации и пути из решения…. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1 Эффективность норм законодательства Российской Федерации о поощрении государственных гражданских служащих . . . . . . . . . . . . . . .
3.2 Ключевые проблемы правоприменительной практики и направления совершенствования законодательства о поощрении государственных гражданских служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. На протяжении трех десятилетий реформирования российской системы государственной службы серьезное внимание ученых обращено на вопросы правового положения гражданского служащего. Его статус – ядро, основа, базовая составляющая системы государственной гражданской службы. Известной ее особенностью выступает приоритет публичного интереса в реализации статуса гражданских служащих. Вместе с тем, динамичный характер организационной структуры и деятельности аппарата государственного управления, обусловленный постоянным развитием Российской Федерации и необходимостью укрепления ее суверенитета, предопределяет постановку вопроса о соблюдении баланса интересов государства и гражданского служащего. Одним из действенных средств достижения такого равновесия выступает возможность применения мер поощрения и наград в системе государственной гражданской службы. Осмысление проблем правового регулирования и практической реализации механизма поощрения государственных гражданских служащих выступает предметом интереса значительного числа ученых и практиков. Об актуальности темы исследования свидетельствует динамика поощрительного государственно-служебного законодательства, которой обусловлен поиск новых подходов к решению доктринальных и практических задач функционирования института поощрения в системе государственной гражданской службы. Указом Президента Российской Федерации «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы на 2019–2021 годы» в числе приоритетных векторов ее совершенствования обозначено стимулирование гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности, а также развитие системы правовых и социальных гарантий в системе государственной гражданской службы. В целях повышения эффективности применения мер поощрения и объективности осуществления поощрительного производства в системе государственной гражданской службы необходимы выработка единых стандартов реализации служебных процедур, входящих в состав государственно-служебного поощрительного производства, и определение критериев квалификации заслуженного поведения гражданского служащего. Наличие значительного количества дискуссионных вопросов о правовой природе поощрения гражданского служащего, месте данного института в системе российского законодательства, структуре поощрительных норм, содержании государственно-служебного поощрительного правоотношения, необходимость изучения современного состояния и перспектив реализации поощрительной правовой политики Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы – «узловые» аспекты организации и функционирования механизма поощрения в системе государственной гражданской службы. Поиск новых подходов к их исследованию продиктован потребностью практики государственного управления в создании дополнительных гарантий и повышении степени позитивной мотивации гражданских служащих к профессиональному росту на основе заслуг в служебной деятельности..

Весь текст будет доступен после покупки

1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОООЩРЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ

1.1 Понятие административного поощрения

Исследование проблем правового регулирования и практической реализации поощрения в системе государственной гражданской службы выступает предметом научного интереса значительного числа видных ученых-юристов на протяжении нескольких десятилетий. Вместе с тем, ключевые вопросы современной государственно-служебной поощрительной политики Российской Федерации требуют нового взгляда на их правовую природу и содержание. Наука и практика государственного управления в течение достаточно продолжительного времени располагают методами поощрения и наказания как способами достижения желаемого поведения субъектов правового регулирования. В юридической литературе выделяют следующие признаки поощрения: – реализация в процессе государственно-управленческой деятельности; – использование субъектами, наделенными властью, в качестве реализации предоставленных им полномочий; – в применении поощрительных мер свое выражение находят юридически властные полномочия субъектов исполнительной власти; – выбор меры поощрения зависит от субъекта управления; – при применении мер поощрения осуществляется нормативное или индивидуальное волеизъявление субъекта управления; – виды поощрения закреплены в правовых актах управления . Метод поощрения выступает эффективным стимулом развития различных сфер общества и государства. Актуальность такого вида воздействия обусловлена возможностью проявления инициативы и творческих способностей личности. Использование поощрения в качестве положительной мотивации субъекта достаточно результативно при грамотном его применении, поскольку основу данного метода составляют как правовые предписания, так и интерес, который выражается в направленности воли лица на совершенствование показателей эффективности своей деятельности в перспективе. Наряду с наказанием сегодня оно является необходимым и «естественным» средством нормального функционирования правовой системы общества, поддержания социального порядка. Достижение позитивных результатов в сфере человеческой деятельности не может быть связано исключительно с возможностью применения мер принуждения, ограничивающих объем возможностей через отрицательную правовую мотивацию.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. ; с изм. и доп., внесенными указами Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20; 10 февраля 1996 г. № 173; 9 июня 2001 г. № 679; 25 июля 2003 г. № 841; федер. конституц. законами от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ; 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ; 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ; 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ; 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ; 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; 5 февраля 2014 г. № 2- ФКЗ; 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ; 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // Российская газета. – 1993. – 25 дек. – № 237; Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 152; № 7. – Ст. 676; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051; 2004. – № 13. – Ст. 1110; 2005. – № 42. – Ст. 4212; 2006. – № 29. – Ст. 3119; 2007. – № 1 (ч. I). – Ст. 1; № 30. – Ст. 3745; 2009. – № 1. – Ст. 1–2; 2014. – № 6. – Ст. 548; № 31. – Ст. 4398; 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации : федер. закон от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ : в ред. от 8 декабря 2020 г. № 428-ФЗ : с изм., внесенными постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2020 г. № 12-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 10. – Ст. 1391; Российская газета. – 2020. – № 280..
3. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы на 2019-2021 годы : указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 288 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2019. – № 26. – Ст. 3410.
4. О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 : в ред. от 26 октября 2020 г. № 644 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 37. – Ст. 4643; 2020. – № 44. – Ст. 6969.

Международные документы:

5. О военных ветеранах: модельный закон (принят в г. Санкт-Петербурге 7 декабря 2002 года Постановлением № 20-14 на двадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Ин- 205 формационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государствучастников Содружества Независимых Государств. – 2003. – № 30 (ч. II). – С. 297-303.
Материалы судебной практики:

6. По делу о проверке конституционности пункта 11 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 592 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также пункта 2 части 1 статьи 131 Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобой гражданина И.Н. Котяша : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 2020 г. № 14-П // Российская газета. – 2020. – № 84 (8138).

Весь текст будет доступен после покупки