Исследование административно-правовой деятельности территориальных органов ГПН (по выбору)

ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГУ МЧС РОССИИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 11
1.1 Характеристика органов ГПН ГУ МЧС России по Омской области 11
1.2 Статистический анализ пожаров и их последствий в Омской области 19
1.3 Исследование деятельности по организации и осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области гражданской обороны и федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 31
Вывод по главе 1 48
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ВОПРОСОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 49
2.1 Контроль и надзор, как важнейшие способы обеспечения законности деятельности должностных лиц надзорных органов МЧС России 49
2.2 Риск-ориентированный подход 52
2.3 Развитие законодательства в области нормирования требований в области пожарной безопасности 62
2.4 Деятельность должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора 69
2.5 Изменение приоритетов при осуществлении федерального государственного пожарного надзора 72
Выводы по главе 2 74
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ НАДЗОРНЫМ ОРГАНАМ МЧС РОССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 76
3.1 Рекомендации по оптимизации законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности 76
3.2 Рекомендации органам ГПН по планированию и проведению контрольных (надзорных) мероприятий 78
3.3 Рекомендации по профилактике риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности 80
Выводы по главе 3 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 88

Весь текст будет доступен после покупки

Ключевым моментом в реформировании сферы государственных надзоров стало принятия Федерального Закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который вступил в действие с 1 июля 2021 года [19].
Федеральный ГПН осуществляется на основании «Положения о федеральном государственном пожарном надзоре» (постановление Правительства РФ от 12.04.2012 г. № 290) [22]. Основная задача Федерального ГПН: осуществление в порядке, установленном законодательством РФ, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1662 определяет критерии и порядок отнесения объектов к определенной категории риска [28]. Документ разработан на основе концепции риск-ориентированного подхода, предусмотренной Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» [18]. Новая модель отнесения объектов защиты к категориям риска учитывает пересмотр концепции риск-ориентированного подхода и отличается от действующего регулирования тем, что категория присваивается не для групп объектов, а индивидуально для каждого объекта. Присвоение соответствующей категории риска осуществляется на основании показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожара с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГУ МЧС РОССИИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1 Характеристика органов ГПН ГУ МЧС России по Омской области

Управление надзорной деятельности и профилактической работы является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Омской области (далее соответственно - УНД и ПР), предназначено для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора (далее - ФГПН), государственного надзора в области гражданской обороны (далее - государственный надзор в области ГО (далее - ГНГО), федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ФГНЗНТЧС), контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее - лицензионный контроль), дознание по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности на территории Омской области.
Непосредственное руководство УНД и ПР осуществляет - заместитель начальника Главного управления МЧС России по Омской области - начальник УНД и ПР, который одновременно по должности является заместителем начальника органа дознания. На рисунке 1 представлена схема организации управления надзорной деятельности и профилактической работы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 2020. - № 144.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс]. – Ресурс доступа: Консультант Плюс. http://www.consultant.ru.
3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [Электронный ресурс]. – Ресурс доступа: Консультант Плюс. http://www.consultant.ru.
4. Федеральный закон от 21.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Ресурс доступа: Консультант Плюс. http://www.consultant.ru.
5. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [Электронный ресурс]. – Ресурс доступа: Консультант Плюс. http://www.consultant.ru.
6. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184 – ФЗ «О техническом регулировании» [Электронный ресурс]. – Ресурс доступа: Консультант Плюс. http://www.consultant.ru.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» [Электронный ресурс]. – Ресурс доступа: Консультант Плюс. http://www.consultant.ru.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск – ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного надзора (контроля) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Ресурс доступа: Консультант Плюс. http://www.consultant.ru.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2020. - № 39. – Ст. 6056.
10. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» [Электронный ресурс]. – Ресурс доступа: Консультант Плюс. http://www.consultant.ru.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 №604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415». [Электронный ресурс]. – Ресурс доступа: Консультант Плюс. http://www.consultant.ru.

Весь текст будет доступен после покупки