Исследование формирования и реализации программ по молодёжной политике в субъекте Российской Федерации и разработка мероприятий по их совершенствованию (на примере Государственного комитета молодежной политики Республики Крым)

Введение……………………………………………………………………….. 6

1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и Республике Крым……………………………………………………………...

9
1.1. Понятие государственной молодежной политики и ее реализация в Российской Федерации……………………………………………………...
9
1.2. Реализация молодежной политики в Республике Крым…………….. 41

2. Анализ механизма реализации государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации на примере Республики Крым..............

61
2.1. Характеристика субъекта Российской Федерации Республики Крым. 61
2.2. Механизм реализации государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации Республике Крым….…………………….
66

3. Совершенствование механизма реализации государственной молодежной политики на региональном уровне…………………................

90
3.1. Проблемы реализации государственной молодежной политики на региональном уровне …………………………………………………………
90
3.2. Рекомендации по совершенствованию механизма реализации государственной молодежной политики в Республике Крым …………...
98

Заключение…………………………………………………………….............
107
Список использованных источников………………………………………... 110
Приложения 120

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы подтверждается необходимостью формирования моделей и совершенствованием уже действующих механизмов для эффективного функционирования государственной молодежной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях. Снижение численности молодых людей в России подчеркивает потребность более полного вовлечения молодежи в процессы экономического и социального развития всех сфер экономики. В связи с этим на первый план выходит усовершенствование моделей вовлечения молодежи в социальную практику, модернизация инфраструктуры молодежной политики. Современное состояние государственной молодежной политики и ее нормативное обеспечение несмотря на принятие Основ государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года и Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации» от 30.12.2020 № 489-ФЗ тем не менее не может в полном объеме охватить специфичные сферы работы с молодежью на региональном и уровне. В связи с чем, реализация государственной молодежной политики характеризуется продолжающимся поиском моделей регионального управления при учете особенностей социально-экономического развития и географического положения субъектов Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и Республике Крым

Становление и развитие системы государственной молодежной политики в Российской Федерации имеет богатую историю и является предметом специальных исследований. Цель настоящего раздела - дать краткий обзор развития государственной молодежной политики, нормативного обеспечения и функций государственных органов ее осуществляющих.

1.1. Понятие государственной молодежной политики и ее реализация в Российской Федерации

В повседневной практике гражданские государственные служащие, общественные и политические деятели, представители средств массовой информации используют понятие «государственная молодежная политика» (далее - ГМП). Изучая определения термина «государственная молодежная политика», «молодежная политика» закрепленные в разное время в нормативных правовых документах, можно отметить изменение отношения к молодежи как к социальной группе.
Для советского периода характерны были черты патронажа во взаимоотношениях с молодежью. Главным направлением работы в вышеуказанное время стало идейно-нравственное воспитание. Государство и общество достаточно четко указывало молодежи пути и формы ее жизнедеятельности. В Российской Федерации, как правопреемнице СССР в начале 90-х годов XX века в целом сохранялся патерналистский подход, который характеризовался стремлением удовлетворить потребности молодежи в обмен на четко определенные модели поведения в обществе. Молодежь воспринималась как социально незащищенная группа, которой необходима помощь и поддержка. А.В. Шаронов трактует молодежную политику как «систему мер по завоеванию, удержанию и поддержанию определенного социального (экономического, правового, политического, этнического, культурологического) статуса молодежи, которая в силу тех или иных причин оказывалась или может оказаться в перспективе в трудном, ущемленном положении, по сравнению с другими группами (слоями) населения и при этом только собственными силами не в состоянии улучшить свое положение». Согласно данному определению, государство должно было активно осуществлять планомерную работу для решения острых проблем молодежи. Из определения следует предположение о невозможности самостоятельного разрешения своих проблем самой молодежью. А.В. Шаронов, таким образом трактует ГМП как социальную работу, поддержку незащищенной части этой социальной группы. Таким образом, молодежь рассматривается в качестве объекта ГМП. Объяснение этому кроется в крайне сложной социально-экономической ситуации, в которой оказалась Российская Федерация в первое десятилетие после распада СССР. В указанные период (с 1991 по 2000 годы) основным государственным приоритетом являлось формирование системы мер поддержки населения страны, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. В особом положении находилась молодежь. Эта категория граждан, перейдя черту детства, в котором доминантную роль играло старшее поколение пока не перешло в группу экономически активной части общества. А, следовательно, не могла пользоваться достаточной степенью независимости (экономической, личной, социальной и политической). Поэтому молодежь рассматривалась главным образом как особая социальная группа, требующая особой заботы государства.
В работе И.Л. Савельева ГМП это уже объективная потребность, особая деятельность государства целью которой является обеспечение необходимых экономических, социальных, правовых и политических гарантий для социального становления и развития молодого человека. При этом автор подчеркивает, что в условиях свободного общества недостаточно просто предоставить перечень основных свобод. А необходимо расширить возможности для полноценного входа молодого человека в общественную жизнь государства. Именно в этом и усматривается задача ГМП, которая при безусловном обеспечении ее последовательности, спланированности и поддержки органов государственного управления, как на федеральном, так на региональном и муниципальном уровнях сможет обеспечить социально-политическое развитие общества.
Подобный подход, закрепляя за молодежью право на самореализацию формирует смыслы ГМП как стратегии национального развития государства, которое при этом становится гарантом создания необходимых для развития условий и контролером полученного результата.
В работах И.М. Ильинского и В.Т. Лисовского общей является мысль о том, что при реализации ГМП молодежь и общество являются равноправными субъектами. Общественно-государственные институты задают основные ориентиры молодежной политики, формируют цели и обеспечивают возможности для развития молодежи. Именно они защищают права молодых людей и при этом ограничивают противозаконные проявлениям в ее среде. Молодежь, и ее организационно-общественные формы (общественные организации и движения) осуществляют свободный выбор путей реализации своих интересов в общественной жизни.
В контексте нашего исследования интерес представляет тезаурусный подход предложенный Луковым В.А. в отношении становления социальной субъектности молодежи.
Анализ формирования и изменения нормативно-правовой базы ГМП также позволит конкретизировать ее понятийно-смысловой аппарат для дальнейшего построения моделей и механизмов реализации ГМП как на уровне федерации, так и конкретного региона.
Отечественная правовая система получила понятие ГМП только с принятием в 1991 г. Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР», а через три месяца в июле 1991 года был создан Государственный комитет Российской советской федеративной социалистической республики по молодежной политике. В указанном Законе определена цель ГМП как «создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления, и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах всего общества». При этом, конечно принятие этого нормативного акта не означает что ранее отсутствовала система работы с молодежью в стране. Так в 1966 и 1977 годах в Советском Союзе предпринимались попытки законодательно закрепить мероприятия связанные с реализацией политики в сфере молодежи, которые не были реализованы в виде нормативно-правовых актов. Основным направлением молодежной политики в указанный период была работа с комсомолом.
Однако, кардинальная смена социально-экономического и политического устройства нашего государства в условиях неопределенностей 80-х годов прошлого века сопровождавшаяся социальными и политическими трансформациями потребовала применения нового подхода в содержании молодежной политики. Концепция государственной молодежной политики, разработанная под руководством И.М. Ильинского и положенная в основу названного Закона, обосновывала необходимость восстановления взаимодействия поколений общества, в котором развились обширные кризисы, обозначился «разрыв поколений». Собственно, сознательная, целенаправленная молодежная политика и усматривалась способом регулирования межпоколенческих отношений, управления процессом преемственности поколений и развития общества.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
5. Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 2015//СПС «Консультант-плюс».–URL: http://www.consultant.ru/;
6. «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР»: Закон СССР от 16 апреля 1991 г. № 2114-1// СПС «Консультант-плюс».–URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n =5091#0;
7. «Об образовании в Российской Федерации»: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ// СПС «Консультант-плюс».–URL: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_140174/;
8. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»: Федеральный Закон от 24 июля 1998г. №124-ФЗ// СПС «Консультант-плюс».–URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_19558/;

Весь текст будет доступен после покупки