Исследование и совершенствование муниципального управления в сфере жилищно- коммунального хозяйства муниципального образования (на примере Пролетарского территориального округа МО город Тула)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 6
1.1. Понятие и содержание жилищно-коммунальных услуг, их нормативно-правовое регулирование 6
1.2. Основы организации управления рынком жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании 12
1.3. Направления развития управления сферой жилищно-коммунальных услуг муниципального образования 18
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ СФЕРОЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПРОЛЕТАРСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОКРУГА
МО ГОРОД ТУЛА 24
2.1. Социально-экономическая характеристика Пролетарского территориального округа МО город Тула 24
2.2. Организация управления сферой жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании 29
2.3. Оценка состояния жилищно-коммунального комплекса муниципального образования и качества оказываемых услуг 37
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ПРОЛЕТАРСКОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОКРУГЕ МО ГОРОД ТУЛА 47
3.1. Рекомендации, направленные на совершенствование сферы жилищно-коммунальных услуг 47
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 70
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………,,,………………………73

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования состоит в том, что основная задача муниципального управления территорией состоит в обеспечении пропорционального развития сфер жизни проживающего на нем населения. Для успешного решения этих задач возникает необходимость создания эффективной системы, основанной на новом механизме территориального хозяйствования и стратегическом подходе к развитию города. Такой механизм должен быть ориентирован на повышение качества жизни населения, на укрепление экономической самостоятельности и значимости различных видов муниципальных образований, на повышение эффективности и комплексности развития данной территории, на создание благоприятных условий для конкурентного функционирования рыночных структур и привлечения инвестиционных ресурсов.
Система муниципального управления включает ряд целевых, функциональных и обеспечивающих подсистем, ориентированных на достижение актуальных целей и решение поставленных задач. Среди них особое место занимает жилищно-коммунальное хозяйство, которое представляет собой одну из наиболее жизненно важных сфер обеспечения муниципальными услугами населения.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Понятие и содержание жилищно-коммунальных услуг, их нормативно-правовое регулирование

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, прежде всего комфортности жилища, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависит состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах [23, с. 26].
В составе ЖКХ выделяются следующие подотрасли:
- жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство;
- водоснабжение и водоотведение;
- коммунальная энергетика (электро-, тепло-, газоснабжение);
- муниципальный транспорт (автобус, трамвай, троллейбус);
- информационное хозяйство (кабельные сети, спутниковое телевидение, оптоволоконные системы и электронные каналы связи, системы компьютерной связи и обеспечения;
- внешнее благоустройство, включающее дорожное хозяйство и дорожно-транспортное строительство на территории муниципального образования;
- санитарная очистка территорий (уличная уборка, домовая очистка с утилизацией бытовых и пищевых отходов);
- зеленое хозяйство (озеленение городов, цветоводство);
- гостиничное хозяйство;
- бытовое обслуживание (бани, прачечные, парикмахерские и т.д.);
- уличное освещение [36, с. 232].
Отрасли муниципального хозяйства и жилищно-коммунальных услуг тесно связаны с региональной экономикой. Муниципальное хозяйство рассматривается как комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, необходимых для удовлетворения повседневных бытовых, социально-культурных, коммунальных потребностей населения.
В структуру муниципального жилищно-коммунального хозяйства входят предприятия, выполняющие как производственные, так и непроизводственные функции, включая транспорт, обслуживающий население города (территории), бытовое обслуживание, связь, торговлю, общественное питание и некоторые другие отрасли [20, с.33].
К числу особенностей ЖКХ как отрасли народного хозяйства относится:
- сочетание производственных и непроизводственных функций, связанных с изготовлением материальных продуктов и оказанием услуг;
- особую социальную значимость, усиливающую необходимость государственного регулирования и контроля со стороны потребителей;
- сочетание коммерческих (ориентированных на достижение прибыли) и некоммерческих организаций;
- отрасль представлена как естественными монополиями (транспортировка газа, энергии), так и отраслями, в которых возможна и необходима конкуренция (производство товаров и услуг);
-многообразие организационно-правового статуса предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица) и форм собственности;
- сочетание крупного (производство энергии, газа, водоканал, и т.д.) и малого бизнеса;
- рассредоточение центров оказания услуг соответственно системе расселения, что обуславливает местных органов самоуправления;
- особая значимость экологического и санитарно-эпидемиологического контроля;
- необходимость гарантированного обеспечения минимума услуг независимо от платежеспособности населения;
- многообразие потребителей (граждане, предприятия, бюджетные организации) [20, с. 36].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (с последующими изменениями и дополнениями).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ(с последующими изменениями и дополнениями).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ(с последующими изменениями и дополнениями).
6. Закон Российской Федерации от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
8. Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями и дополнениями).
9. Устав города Тулы, принят местным референдумом 09.02.1997(с последующими изменениями и дополнениями).
10. Целевая муниципальная программа «Благоустройства внутридомовых территорий и ремонт жилищного фонда на 2021-2023 гг.», утверждена решением Тульской городской думой 24.10.2020 № 178. (с последующими изменениями и дополнениями).

Весь текст будет доступен после покупки