Исследование особенностей перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, подлежащих обязательной сертификации

ВВЕДЕНИЕ 7
1 Совершение таможенных операций с товарами, подлежащими обязательной сертификации 11
1.1 Сертификация товаров. Особенности декларирования сертифицируемых товаров и разрешительные документы, необходимые для декларирования таких товаров 11
1.2 Правовое регулирование перемещения через таможенную границу товаров, подлежащих обязательной сертификации 25
2 Анализ особенностей перемещения через таможенную границу товаров, подлежащих обязательной сертификации (на примере сзэт) 33
2.1 Характеристика деятельности СЗЭТ при совершении таможенных операций товаров, подлежащих обязательной сертификации 33
2.2 Анализ нарушений таможенного законодательства при перемещении через таможенную границу товаров, подлежащих обязательной сертификации в РФ 36
3 Совершенствование деятельности таможенных органов при перемещении через таможенную границу товаров, подлежащих обязательной сертификации 42
3.1 Основные проблемы при таможенном контроле товаров, подлежащих обязательной сертификации 42
3.2 Совершенствование порядка проведения таможенных операций при перемещении через таможенную границу товаров, подлежащих обязательной сертификации 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования задаётся потребностью в научном понимании правовых отношений в области регулирования перемещения через таможенную границу товаров, подлежащих обязательной сертификации, а также требованиями совершенствования порядка проведения таможенных операций на этапе развития рыночных отношений в Российской Федерации.
Одной из главных задач любого государства является защита внутреннего рынка. Государство защищает его при помощи различных тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли.
Сертификация безопасности импортируемой продукции чересчур важна, если речь идет о продовольственной группе товаров, что само собой напрямую связано с продовольственной безопасностью населения страны. Так, в 2010 году в России принята Доктрина продовольственной безопасности, одним из базовых положений которой стало обеспечение населения качественными продуктами. Её практическая реализация осложнилась с 2014 года, когда после введения продуктового эмбарго граничащие с Россией государства увеличили объемы экспорта/реэкспорта продукции в РФ, ввозя «запрещенные» продукты из стран, попавших в санкционный список, под видом своей продукции либо по поддельным документам.
Современный этап развития российской сертификации связан, прежде всего, с образованием Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС).
В общей сложности, актуальность проблемы перемещения через таможенную границу товаров, подлежащих обязательной сертификации в современных условиях становится всё более значимой. Как следствие, ввоз на внутренний рынок продукции с нарушениями правил сертификации усугубляет продовольственную безопасность страны. И как раз тут чрезвычайно важно объединение усилий государств ЕАЭС по изобретению новых и совершенствованию уже наработанных инструментов обеспечения сертификации безопасности ввозимых товаров.
Все выше изложенное обосновывает актуальность выбранной темы исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Сертификация товаров. Особенности декларирования сертифицируемых товаров и разрешительные документы, необходимые для декларирования таких товаров

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ (ред. От 29.07.2017) «О техническом регулировании», сертификация подразумевается, как форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Система сертификации - совокупность требований и правил осуществления процедур по сертификации, а также правил функционирования системы сертификации в целом (см. рис.1.1).

Рисунок 1 - Общие цели сертификации
В соответствии с системой сертификации ГОСТ Р обязательной сертификации подлежат товары и услуги, которые влияют на жизнедеятельность людей и их безопасность. Внесение дополнений и изменений в данный перечень происходит не чаще, чем один раз в год. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации ГОСТ Р утвержден Постановлением правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 21.02.2018) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
Сертификация – это процесс подтверждения качественных характеристик товаров и услуг, установления их соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в конкретной стране .

Рисунок 2 - Схема оформления сертификации

Декларация о соответствии выдается лишь только отечественному производителю и поставщику, имеющие статус юридического лица или индивидуального предпринимателя, зарегистрированного на территории РФ (см.рис.1.2, Приложение 1).
Документом, который подтверждает результат сертификации является сертификат. Так, наличие сертификата поднимает статус организации, помогает повысить объём продаж и производства и стать конкурентоспособным предприятием .
Сертификационная система ГОСТ Р включает в себя три направления подтверждения соответствия:
1. добровольная сертификация
2. обязательная сертификация
3. декларирование соответствия (см.рис.1.3).

Рисунок 3 – Формы подтверждения соответствия

Декларирование соответствия - это простой способ подтвердить качество продукции. Однако, для официального подтверждения качества, необходимо иметь документ под названием "Декларация соответствия". Если не удалось найти товары или услуги в списке продукции, которая обязательно должна быть сертифицирована в соответствии с ГОСТ Р, стоит убедиться, что они не входят в перечень товаров, требующих декларирования соответствия. Определение номенклатуры продукции, которая должна быть декларирована, осуществляется Ростехрегулированием.
После того, как производитель подтверждает соответствие своей продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС, орган сертификации выдает лицензию на применение информирующего знака "евразийское соответствие". Этот знак свидетельствует о том, что продукция, на которую он нанесен, прошла все установленные процедуры оценки соответствия и соответствует требованиям всех технических регламентов ЕАЭС, которые распространяются на данную продукцию. Иными словами, такой знак гарантирует потребителю, что продукция является безопасной и соответствует высоким стандартам качества.
Таким образом, выделяют следующие виды сертификации:
- Добровольная - проводится по личной инициативе производителей, продавцов, поставщиков. Добровольной сертификации подлежат все виды товаров или услуг. Проводить такую процедуру необходимо, если предприятие хочет иметь главные позиции на рынке и быть востребованным.
- Обязательная – проводится органами аккредитации по установленным нормативам и требованиям законодательства, с целью обеспечения экологической безопасности, а также сохранения здоровья и жизни граждан. Как правило, такой сертификации подлежат товары, непосредственно влияющие на здоровье людей и окружающую среду. Например, товары пищевой промышленности .

Таблица 1 - Виды сертификации
Вид
сертификации Описание
Обязательная сертификация Применяется для подтверждения качества и безопасности как импортных, так и отечественных товаров, а итоговым документом является обязательный сертификат соответствия.

Продолжение таблицы 1 - Виды сертификации

Добровольная сертификация Применяется для тех товаров, услуг или оборудования, сертификация которых не является обязательным требованием согласно законодательству РФ. Регулируется законодательством наравне с остальными, действующими системами сертификации. Сертификация на добровольной основе как правило проводится пожеланию производителя, продавца товаров или же по требованию заказчика.
Подтверждение качества продукции Применяется для продукции, которая, так или иначе может повлиять на безопасность людей, их имущество и окружающую среду. На такие группы товаров оформляется обязательный сертификат. Сертификация включает в себя различные схемы оформления сертификатов. Самые распространенные - это оформление сертификата соответствия на контракт, на серийный выпуск и на определенную партию продукции.

Таким образом, сертификат – это документ, подтверждающий результат проверки .
Существует множество видов сертификатов для различных категорий товаров и услуг.
Наиболее распространенные из них - сертификаты соответствия стандартам ГОСТ и требованиям ТР. Сертификат соответствия стандартам ГОСТ подтверждает, что продукция соответствует техническим регламентам или установленным нормам и проводится специальными органами аккредитации или лабораториями, имеющими разрешение. В свою очередь, сертификат соответствия требованиям ТР подтверждает соответствие продукции требованиям, установленным Федеральным законом «О техническом регулировании».
- Декларация соответствия – документ, подтверждающий, что продукция той или иной фирмы отвечает заявленным требованиям. Отличается от сертификата способом оформления (заполняется не на специальном бланке, а на листе формата А4) .
- Письмо об отказе в сертификации – документ, подтверждающий, что продукции или виды услуг не соответствуют нормам, регламенту или заявленным требованиям. Такие виды документов выдаются для всех категорий продукции или услуг, независимо от вида сертификации.
- Свидетельство о государственной регистрации – данный документ подтверждает, что продукция является безопасной для здоровья и отвечает санитарным и гигиеническим нормам, в рамках соглашения по санитарным требованиям таможенного союза.
- Сертификат о происхождении товара (продукции) - это документальное подтверждение происхождения товара, с определением состава и концентрации веществ.
- Сертификат о пожарной безопасности – это документ необходимый для подтверждения того, что продукция является безопасной и противопожарной. Такая сертификация обычно проводится специальными лабораториями, аккредитованными в соответствии с нормами санитарной пожарной безопасности.
- Хлебный сертификат – документ, необходимый для подтверждения соответствия нормам такой продукции, как: мука, макаронные, хлебобулочные изделия и т.д. при ввозе их на территорию РФ.
- Сертификат соответствия в системе сертификации «Связь» подтверждает безопасность оборудования и его электрическую, магнитную и радиационную совместимость установленным требованиям Министерства Российской Федерации.
- Одобрение типа транспортного средства (ОТТС) – документ, подтверждающий, что транспортное средство соответствует заявленным характеристикам и применимо для дальнейшего использования. Такой документ является основанием для установки нового транспортного средства на учет в ГИБДД.
- Сертификат об утверждении типа средств измерений – документ, регламентирующий нормы и стандарты измерений в областях медицины, научных исследованиях, технических и лабораторных исследованиях. Такие нормы определяют и устанавливают органы Ростехнадзора .
В мире существует множество видов сертификации, которые играют важную роль во многих сферах деятельности. Особенно актуальным является вопрос сертификации при ввозе импортного оборудования или товаров. Главным критерием для работников таможни становится наличие сертификатов соответствия, которые гарантируют безопасность и качество продукции.
В России была введена процедура обязательной сертификации продукции, поскольку любой товар, представленный на российском рынке, должен соответствовать принятым нормам по безопасности для своих потребителей. Данная процедура проводится в соответствии с внутрироссийской системой сертификации ГОСТ Р или в соответствии с ТР ЕАЭС(технические регламенты ЕАЭС). Важно помнить, что сертификация является неотъемлемой частью процесса производства и продажи товаров, и ее выполнение гарантирует безопасность и удовлетворенность потребителей.
Каждый год в сфере подтверждения соответствия различных видов продукции, услуг или товаров возрастает значимость и важность процедуры декларирования. Данный процесс является необходимым для гарантии качества и безопасности товаров и продукции, а также для подтверждения их соответствия требованиям законодательства в области технического регулирования.
Согласно закону, обязательный сертификат и декларация соответствия обладают равной юридической силой. В связи с этим, декларация соответствия может быть использована в целях торговли, а также для таможенного оформления.
Декларирование является одной из форм обязательного подтверждения соответствия качества производимой и выходящей на рынок продукции требованиям установленных нормативных документов.
Российским законодательством обязательное декларирование предусмотрено для многих видов товаров и услуг. Данная продукция определена в Перечне, который утверждается решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии и ежегодно пересматривается и пополняется новыми видами товаров .
Декларирование соответствия и сертификация товаров и услуг - это важные процедуры, которые подтверждают качество и безопасность продукции. При этом сохраняются одинаковые условия и последовательность заполнения документации, и отличия между этими системами не являются глобальными.
Однако, при сертификации компания-поставщик получает итоговый сертификат на специальном бланке, установленного законодательством образца. А при проведении процедуры декларирования, документ (декларация соответствия) составляется самим производителем и регистрируется в сертификационном органе.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Андриашин Х. А. Таможенное право./[Текст]/ Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов. - М.: Юстицинформ, 2016. - 264 c.
2. Бекяшев К.А. Таможенное право: Учебник./[Текст]/ / К.А. Бекяшев. - М.: Проспект, 2017. – 328 с.
3. Бормотова Е.Г. Система сертификации товаров как инструмент повышения эффективности таможенного контроля./[Текст]/ Е.Г. Бормотова/ В сборнике: Основные направления развития таможенного дела в условиях членства России во всемирной торговой организации. Материалы VI Международной молодежной научно-практической конференции. Российская таможенная академия; редколлегия: В. С. Чечеватов, А. Я. Черныш, Е. Г. Анисимов, Н. П. Багмет, С. В. Барамзин, Н. И. Волкова, К. А. Корняков, Н. М. Кожуханов, Н. Г. Липатова, Т. Д. Михайленко, В. Е. Новиков. 2017. - С. 69-73.
4. Буваева Н. Э. Международное таможенное право. Учебник ./[Текст]/ Н.Э. Буваева. - Москва: Гостехиздат, 2015. - 376 c.
5. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов./[Текст]/ Б.Н. Габричидзе. - М.: Норма, 2016. - 448 c.
6. Горбухов В. А. Таможенное право России./[Текст]/ В.А. Горбухов. - М.: Омега-Л, 2016. - 208 c
7. Гу Ч. Сертификация товаров и услуг: теоретические аспекты./[Текст]/ Ч. Гу// В сборнике: Роль науки в развитии общества. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2017.- С. 17.

Весь текст будет доступен после покупки