Исследование особенностей применения меры таможенного контроля – таможенное наблюдение и пути повышения его эффективности

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..……….. 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО НАБЛЮДЕНИЯ…………… 9
1.1 Понятие и принципы проведения таможенного наблюдения…………………………………………………………………………… 9
1.2 Правовые основы организации таможенного наблюдения в ЕАЭС…………………………………………………………………………………. 15
1.3 Технические средства таможенного наблюдения …………………………………………………………………………………………17
2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО НАБЛЮДЕНИЯ……………………………………………………………………… 34
2.1 Анализ данных таможенного наблюдения, (контроля), проведенного сотрудниками ФТС России…………………………………………………………. 34
2.2 Анализ результатов применения технических средств таможенного наблюдения (контроля)……………………………………………………………… 41
3 ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО НАБЛЮДЕНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ…………………………………………………….……………………… 56
3.1 Проблемы применения технических средств таможенного наблюдения……………………………………………………………..……………. 56
3.2 Совершенствование процедур и применения технических средств таможенного наблюдения…………………………………………………………… 63 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………… 78 БИБЛИОГРФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………………………... 82

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В обеспечении экономических интересов государства и в обеспечении экономической безопасности важнейшая роль принадлежит таможенному делу, которое является одним из базовых институтов экономики. Указанные обстоятельства предполагают поддерживать более высокой уровень таможенного наблюдения грузов, транспортных средств, вещей лиц, перемещаемых через таможенную границу.
Выполнение таможенного наблюдения связано с использованием специальных средств. Прибор ночного видения применяется в тех случаях, когда необходимо вести наблюдение за определенным объектом, а для человеческого глаза недостаточно яркости. Он может использоваться в ночное время на открытой местности, а также в подвалах или закрытых помещениях, где нет возможности использовать электрическое освещение. Применение представленной техники требует определенных знаний у сотрудников таможни, кроме того, происходит развитие ТСТК в результате чего усовершенствуются уже существующие ТСТК и появляются новые.
Объект выпускной квалификационной работы – таможенное наблюдение.
Предмет выпускной квалификационной работы – особенности применения таможенного наблюдения.
Цель выпускной квалификационной работы – совершенствование процедур и применения технических средств таможенного наблюдения.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие и принципы проведения таможенного наблюдения
Одной из форм таможенного контроля выступает таможенное наблюдение. Таможенное наблюдение – узаконенный визуальный контроль со стороны специально назначенного таможенного лица за перевозкой и контролем ввозимых товаров, а также другими операциями, которые осуществляются при пересечении границы. Это относится не только к товарам, но и к транспортным средствам.
В процессе таможенного наблюдения используются определенные принципы. Принципы таможенного наблюдения представляют собой это выражение его сущности и содержания, общий характер поведения [25, c. 40]. Одним из основополагающих принципов выполнения любой работы является принцип законности.
Также, таможенное наблюдение в максимальной степени должно быть «незаметным», «необременительным» для лиц, пересекающих таможенную границу, и для участников внешнеэкономической деятельности. В то же время все эти требования к современному виду таможенного наблюдения не могут препятствовать выполнению его основной задачи, которая заключается в обеспечении соблюдения таможенного законодательства [26, c. 3].
Принцип уважения прав и свобод участников процесса таможенного наблюдения заключается в уважение сотрудниками таможни законных интересов физических и юридических лиц. Во время проведения таможенного наблюдения не допускаются действия, связанные с умалением человеческих прав и их достоинства.
Принцип гуманности заключается в использование в ходе таможенного наблюдения безопасных для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не наносящих вреда товарам, транспортным средствам и лицам технических средств [32, c. 118].
Принцип оперативности показан в определении минимального срока для осуществления таможенного наблюдения. Обычно, оперативность таможенного наблюдения непосредственно показана в объеме внешнеторгового оборота: чем оперативнее он происходит, тем меньшие убытки участники ВЭД, что образует предпосылки для последующего развития международной торговли.
Принцип сотрудничества предполагает взаимодействие российской таможни с таможенными службами стран-партнеров посредством совместных мероприятий по выявлению и устранению противоправных действий субъектов ВТД, заключения с ними соглашений о взаимной помощи, информирования и консультирования по некоторым проблемам.
Принцип эффективности ? отражает сложные экономические социальные отношения в сфере таможенного дела, связанные с улучшением использования ограниченных ресурсов таможенных органов для получения наибольших (наилучших) результатов [43, c. 69].
Таможенные органы обязаны применять в своих действиях принцип выборности, ограничиваясь формами контроля, достаточными для соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Сотрудники таможни, используя таможенное наблюдение, способствуют ускоренному перемещению товаров и транспортных средств через границу.
Таможенное наблюдение считается формой таможенного контроля, установленной в ТК ЕАЭС, подразумевающей гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, включая с использованием технических средств, осуществляемое сотрудниками таможни за перевозкой товаров, транспортных средств, находящимся под таможенным контролем, осуществлением с ними грузовых и иных операций [36, c.58]. Так таможенное наблюдение в зависимости от времени его осуществления подразделяют на два вида: систематическое (постоянное) и разовое (однократное). Систематическое таможенное наблюдение производится главным образом в местах постоянного и периодического прибытия товаров и транспортных средств, представленных под таможенным контролем, например, на складах временного хранения, таможенных складах.
Наблюдение со стороны таможни может быть нескольких разновидностей:
? непосредственным (или как его еще называют опосредованным) при нем? используются специальные технические средства, с помощью которых определяются основные характеристики товаров;
? систематическим или разовым, в зависимости от того, где храниться груз? [35, c. 30].
Для повышения качества таможенного регулирования внешнеторговой деятельности, ФТС России предусматривает различные меры по быстрому перемещению грузопотоков через государственную границу. Таможенное наблюдение создает дополнительные условия для защиты экономической безопасности страны [1.1].
Случаи проведения таможенного наблюдения:
? в рамках таможенного контроля после выпуска товаров;
? в рамках проведения таможенного контроля в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров;
? в рамках проведения таможенного контроля деятельности лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, или реестр уполномоченных экономических операторов;
? в рамках проведения контроля и надзора за соблюдением запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров;
? в рамках проведения таможенного контроля для осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы в соответствии с частью 4 статьи 254 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[5];

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации: от 12.12.1993 г. (ред.от 07.07.2020) - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (15.04.2023)
2 Международная конвенция об упрощении гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (ред. от 26.06.1999) - https://docs.cntd.ru/document/1901082 (15.04.2023)
3 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (17.04.2023)
4 Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года (Женева, 16 декабря 2011 г.) – https://docs.cntd.ru/document/902339157 (17.04.2023)
5 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( ред.от 22.12.2020) - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (21.04.2023)
6 Распоряжение Правительства РФ от 04.05.2008 N 622-р «О Концепции создания межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» (ред. от 23.12.2009) - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_132818/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ (21.04.2023)
7 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.05.2020 № 1388- р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» -
https://docs.cntd.ru/document/564952866 (25.04.2023)

Весь текст будет доступен после покупки