Исследование особенностей управления в МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Кургана»

Введение…………………………………………………………………….3
1 Теоретические аспекты методов государственного и муниципального управления………………………………………………………………...………6
1.1 Этапы развития российской системы государственного и муниципального управления………………………………………..……………6
1.2 Особенности структуры государственного и муниципального управления……………………………………………………………………….10
1.3 Методы и принципы государственного и муниципального управления……………………………………………….………………………14
2 Исследование особенностей управления в МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Кургана»…………19
2.1 Общая характеристика МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Кургана»………………………...19
2.2 Анализ системы и методов управления МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Кургана»…………23
Заключение………………………………………………………..………29
Список использованных источников…………………………………....33

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Смена роли регионов в экономике страны, структурная неоднородность пространства государства в естественно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом аспектах обязывает любое мероприятие внутренней (а иногда и внешней) политики осуществлять с учетом интересов регионов. В последнее время возникла потребность применения новых подходов к организации государственного и муниципального управления, четкого разграничения полномочий общегосударственных и местных органов власти, определения направлений трансформации регионального управления.
Расширение полномочий регионов Российской Федерации отвечает мировой практике децентрализации управления, Европейской Хартии о местном самоуправлении. В России, и ее регионах, достаточно остро стоит проблема создания эффективной управленческой системы, поскольку предыдущая советская система уже демонтирована, а новые формы и методы ее организации лишь формируются.
Реформирования системы государственного и муниципального управления столкнулись с серьезными проблемами: неэффективность основных государственных институтов, низкий уровень управленческой культуры и политической конфронтации общества. Именно через местное самоуправление мы можем приблизиться к новой модели управления, которая станет близкой к потребностям запросов людей, обеспечивая реализацию физическими и юридическими лицами своих прав законных интересов путем.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические аспекты методов государственного и муниципального управления
1.1 Этапы развития российской системы государственного и муниципального управления

Особенность российской государственной системы заключается не только в особенностях переходных периодов развития, но и в специфике структурно-функциональных характеристик, таких как самобытность субъекта и объекта управления и своеобразие связей между ними. Но характерной чертой российской власти является ее дистанцирование от народа, субъекты российской власти отличаются тем, что не встраиваются в систему снизу вверх, являясь при этом ее частью, а надстраиваются над ней, что актуально и в настоящее время [1, с. 72].
Если в большинстве западных демократий верховная власть, избираемая обществом, тесно с ним связана вопросами собственности и права и подконтрольна ему, то в России на протяжении многовековой истории правящая элита обращается с собственным населением далеко не как с равноправным субъектом. Это подчеркивают современные исследователи В.В. Ильин и А.С.Панарин: «Российское государство на протяжении истории зачастую вело себя так, будто имело дело не с собственным, а с чужим народом - малопонятным и малоценным». Такое отношение власти к народу сформировалось и укрепилось еще во времена Московского государства, когда в результате закрепощения большинство крестьян стали пленниками в собственной стране. Это наблюдалось и в Петровско - Екатерининскую эпоху, когда насильственная европеизация разрушала устои российской жизни и многовековые традиции, а правящая элита была настолько оторвана от народа и так ориентирована на западные ценности, что ей были глубоко чужды русский язык, культура и православие. Это сохраняется и в настоящее время, когда центральные властные структуры используют отдаленные регионы в качестве своеобразных сырьевых колоний.
Российское общество как управляемая структура неоднородно, оно состоит из многих элементов, несущих в себе различные качественные характеристики, определяемые социальными, экономическими, культурными и национальными аспектами. Но вместе с тем общество является цельным пластом, своеобразной почвой, на которой базируется государственная власть в лице правящей верхушки. Почвенность российского народа, во многом определяющая его самобытность, сложилась в период самодержавного правления, когда преобладали до государственная культура и патриархальные традиции, обусловленные общинной организацией жизни людей. В советском государстве общество стало еще более монолитным, оно превратилось в единую обезличенную массу, так называемую общность, рождавшую себе подобную власть.
Современное российское общество, хоть и является разнородным и многополярным, по сути, расколото на две неравные по размеру и значению группы. Первая группа, будучи большинством населения, но при этом практически отстраненная от пользования сырьевыми и материальными ресурсами и от участия в политических процессах, на деле является не чем иным, как благодатной почвой, взрастившей и питающей вторую очень немногочисленную группу, сконцентрировавшую в своих руках властные полномочия и львиную долю государственной собственности.
Необходимо подчеркнуть, что специфика системы российского государственного управления обусловлена не только самобытностью субъекта и объекта управления, но и характером взаимосвязей между ними. Как известно, для нормального функционирования любой системы управления необходимо наличие субъекта, объекта, а также прямых и обратных связей между ними. В западной системе прямые и обратные связи между государственными институтами и обществом опосредованы собственностью и законами, государственные структуры прозрачны и подотчетны выбравшему их населению.

Весь текст будет доступен после покупки

1.Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения. Учебное пособие / А.Н.Аверин. 2023. - 369 с.
2.Алехина О.Е. Стимулирование развития работников организации // Управление персоналом. - 2021. - № 1 - С. 58-59.
3.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. М., 2023. - 352 с.
4.Базарова Т.Ю. Управление персоналом: Учебник для вузов / Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремена. - 2-е изд. пер. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2022. - 506 с.
5.Баско В.Н. Управление кадрами: наука и практика // Деньги и кредит - 2021, - №10, - С. 41-44.
6.Беляева Е.Г. Непрерывное развитие сотрудников, как условие развития компании //Справочник по управлению персоналом - 2021, №5. - С. 27.
7.Брагина З.В. Управление персоналом / З.В. Брагина. - М.: КноРус, 2022. - 128 с.
8.Батчикова С.А. Эффективность государственного управления. Пер. с англ. / Под ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. - М.: Фонд «За экономическую грамотность». Российский экономический журнал, АО «Консалтбанкир», 2022. - 312 с.
9.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник/ И.А. Василенко. - 2-е изд. испр. и доп. - М.: Гардарики, 2023. - 289 с.
10.Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2021. - 367 с.

Весь текст будет доступен после покупки