Исследование практики противодействия коррупции в мэрии города Новосибирска

Введение………………………………………………………………………...3
1. Теоретико-правовые основы противодействия коррупции в органах местного самоуправления
1.1. Теоретические основы и практика борьбы с коррупцией в России и за рубежом: эволюция вопроса………………………………………………….10
1.2. Местное самоуправление как пространство коррупционных правонарушений: особенности и возможности противодействия…….......................................................................................15
1.3. Правовое регулирование и механизмы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Российской Федерации……………….20
2. Исследование практики противодействия коррупции в мэрии города Новосибирска
2.1. Характеристика деятельности, организационно-должностной и кадровой структуры мэрии города Новосибирска …………………………28
2.2. Анализ практики и основных результатов противодействия коррупции в мэрии города Новосибирска……………………………………………….37
2.3. Оценка удовлетворенности муниципальных служащих и населения города Новосибирска деятельностью мэрии в области профилактики и противодействия коррупции ………………………………………………...46
3. Возможности оптимизации деятельности мэрии города Новосибирска по профилактике и противодействию коррупции
3.1. Предложения по развитию механизмов профилактики и противодействию коррупции в мэрии города Новосибирска……………...62
3.2. Разработка проекта программы повышения квалификации руководителей мэрии города Новосибирска по формированию антикоррупционного поведения муниципальных служащих………………………………………………………………….......70
Заключение ……………………………………………………………………85
Список используемых источников и литературы…………………………..87

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования описано изучением таких проблем как, профилактика и противодействие коррупции в Российской Федерации и за рубежом, стала самой актуальной. Само существование данного явления несет в себе угрозу экономическому, социальному и политическому развитию не только одной страны, но и всей мировой общины.
Органы местного самоуправления, которые являются частью системы государственного управления, сталкиваются с особенно серьезными рисками, связанными с коррупцией. Это связано с тем, что в данной сфере имеются значительные возможности для злоупотребления властью, так как они обладают значительными ресурсами, такими как доступ к финансовым и информационным ресурсам, а также способность к формированию кадровой политики. Для противодействия этому негативному явлению необходимо создать эффективную организационно-правовую и законодательную базу.
В Российской Федерации был разработан и принят целый комплекс законов и других юридических документов, нацеленных на борьбу с коррупцией. В этот комплекс, включаются как федеральные законы, так и разнообразные нормативные акты, такие как Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с коррупцией и Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Этот комплекс мер нацелен на эффективное противодействие коррупции на разных уровнях государственной власти и в разных сферах общественной жизни. Однако борьба с коррупцией является длительным и сложным процессом, требующим системного и постоянного контроля, и поэтому правовая база должна постоянно совершенствоваться. Президент РФ регулярно подчеркивает необходимость борьбы с коррупцией в своих ежегодных обращениях к Федеральному Собранию. Он призывает к принятию эффективных мер по пресечению коррупционных преступлений и укреплению мер борьбы с этим злом в России. В целом, борьба с коррупцией требует системных изменений и совместных усилий всех уровней власти и общества в целом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретико-правовые основы противодействия коррупции в органах местного самоуправления
1.1. Теоретические основы и практика борьбы с коррупцией в России и за рубежом: эволюция вопроса
Коррупция - это одно из старейших негативных явлений в истории человеческой цивилизации. Ее корни уходят в глубокое прошлое, и наша история полна примеров ее проявлений. Даже библейские тексты содержат упоминания о коррупции, которая была расценена как негативное социальное явление. Самые ранние законодательные ограничения коррупции в России появились еще при Иване III. Однако, ограничения были неочевидными и не стали эффективным средством борьбы с коррупцией. В 1561 году, Иван Грозный ввел судную грамоту, которая была создана для более жесткой борьбы с коррупцией. Она была нацелена на борьбу с взяточничеством судей, которые работали на местном уровне, и была введена для укрепления доверия к судебной системе . Однако, смертная казнь за получение взятки была слишком радикальной мерой и не решала проблему коррупции.
По мере развития общества и государства в России, было принято множество законов и регуляций для борьбы с коррупцией. Однако, эффективность этих мер остается ограниченной из-за продолжающейся коррупционной культуры и слабости системы правосудия в стране.
В 1649 году Соборное уложение, принятое в России, стало первым законодательным актом, который включал уголовную ответственность за коррупцию и другие формы злоупотреблений во власти. Уложение устанавливало, что должностные лица, включая судей, не имеют права принимать взятки, а также что они будут привлечены к уголовной ответственности, если нарушат эту норму . Статья 6 расширяла ответственность на воевод, дьяков и приказных людей в городах, то есть на всех, кто занимал должности, связанные с управлением и властью.
В период правления Петра I коррупция оставалась распространенным явлением, несмотря на решительные меры, принимаемые царём. Он боролся с такими мерами как вымогателями, лихоимцами, мздоимцами, но к большому сожалению все эти меры оказались недостаточными. Для воевод Петр I ввел новый порядок государственной службы, для борьбы с коррупцией и ее злоупотреблениями, а также он предусматривал обязательную смену должности через каждые два года. Если жители города выразили желание продления срока на одной должности, то это могло быть осуществлено только по письменному запросу . Таким образом, это обеспечивало более частую смену должностных лиц, что ограничивало их возможности для накопления власти и богатства, и помогало предотвращать коррупцию и другие формы злоупотреблений.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
2. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
3. Федеральный закон от 7 мая 2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»
4. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»
5. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»
6. Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
7. Доклад о деятельности в области противодействия коррупции в Новосибирской области за 2022 год [Электронный документ] Режим доступа: https://www.nso.ru/page/58219 (дата обращения 16.03.2023)
8. Амиантова, И.С. Антикоррупционная политика: российский и зарубежный опыт // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2017. № 4 (39). С. 197-207.
9. Астанин В.В. — Противодействие коррупции и возмещение ущерба от нее // NB: Административное право и практика администрирования. – 2013. – № 7. – С. 88 - 99.

Весь текст будет доступен после покупки