Исследование системы государственных закупок в муниципальных учреждениях

ВВЕДЕНИЕ 2
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫГОСУДАРСТВЕННЫХЗАКУПОК В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 6
1.1.Государственные закупки: понятие, структура и виды 6
1.2. Нормативно-правовые основы осуществления государственных закупок Российской Федерации 14
1.3. Анализ практики формирования контрактной системы для осуществления государственных закупок в муниципальных учреждениях 21
2.ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В МУП «ЖКХ КИЕВСКОЕ» 24
2.1. Характеристика деятельности МУП «ЖКХ Киевское» 24
2.2. Система государственных закупок МУП «ЖКХ Киевское» 39
2.3. Основные проблемы осуществления государственных закупок в МУП «ЖКХ Киевское» 44
3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В МУП «ЖКХ КИЕВСКОЕ» 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 56
Приложение № 1 64
Приложение №2 66
Приложение № 3 76
Приложение № 4 78

Весь текст будет доступен после покупки

На сегодняшний день контрактная система играет регулятивную роль в хозяйственных правоотношениях, возникающих между государственными и муниципальными учреждениями.
Избранная тематика актуальна, в силу того, что существующая сегодня система государственных закупок находится на этапе зарождения, а правовая основа, регламентирующая исследуемую область на систематической основе изменяется.
Государственные закупки должны отвечать требованиями эффективности и результативности, отсюда следует, что эффективное управление выступает ведущим условием для плодотворного развития и совершенствования экономики страны.
Исполнение государственными и муниципальными учреждениями стоящих задач предполагает серьезное бюджетное ассигнование.
Закупки, выступающие составной частью данной работы, помогают удовлетворить потребности субъектов правоотношений.
В силу вышеуказанных обстоятельств, совершенствование закупочной деятельности, ее оценка вызывается научный интерес, что подкрепляется различными исследованиями.
Контрактную систему допустимо определять как экономию бюджетных средств, при условии обеспечения заказчиков качественными товарами, работами и услугами.

Весь текст будет доступен после покупки

С точки зрения закона, закупки товаров, работ и услуг – это система действий, первоначально направленная на поиск поставщика, исполнения надлежащим образом обязательств сторон до получения результата в виде обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Важно подчеркнуть, что отечественное право не дает легального определения изучаемой дефиниции, в связи с чем целесообразно обратиться к понятиями, фигурирующим в научной литературе.
В научной литературе употребляется следующее понятие государственных закупок. Государственные закупки - это система разнообразных функций и действий, нацеленных на улучшение управляемости, уменьшение бюджетных расходов и обеспечение государственных и муниципальных потребностей. Указанное понятие определяет смысл государственных закупок, обращая особое внимание на факт экономии бюджетных средств.
М.В. Шмелева определяет государственные закупки с правовой позиции, раскрывая их как регламентацию правоотношений субъектов экономической деятельности, претворяющих в жизнь поставленные цели и задачи. Приведенная позиция слишком широко трактует государственные закупки.
И.И. Смотрицкая характеризует государственные закупки как «часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета». В описанной дефиниции государственные закупки выступают товарами, которые покупаются за бюджетные деньги.
Есть группа исследователей, определяющих государственные закупки как закупки, осуществляемы учреждениями за бюджетные по исполнение целей государства.
Таким образом, можно предположить, что к понятию «государственные закупки» следует включить и муниципальные закупки. Данное утверждение не противоречит нормам права, принимая во внимание, что органы местного самоуправления являются самостоятельной единицей власти, решающие вопросы местного значения.
Руководствуясь вышесказанным, следует определить отличительные черты государственных закупок:
1) данные закупки реализовываются за счет средств государственного бюджета;
2) закупки исполняются для удовлетворения государственных нужд, во исполнение внутригосударственных интересов не предполагая дальнейшую перепродажу;
3) нацелены на экономное расходование, бюджетных средств.
В области закупочных отношений помимо термина «государственные закупки» употребляется понятие «государственный заказ». Притом, что в доктрине исследуемые понятия тождественными по юридической природе, но имеют различия в содержательном плане. Смысл дефиниции «государственная закупка» объемнее, чем «размещение государственного заказа», в силу того, что дополнительно содержит и исполнение заключенных контрактов.
На сегодняшний день, законодательство РФ использует дефиницию «государственный заказ» только в сфере государственных закупок, осуществляемых для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.
Бесспорно, одной из фундаментальных целей создания контрактной системы является повышение эффективности обеспечения государственных (муниципальных) нужд посредством системного подхода, охватывающий весь цикл закупочной деятельности от планирования до приемки и оценки результатов закупки. Таким образом, структура государственных (муниципальных) закупок, включает в себя:
1) планирование закупки;
2) процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) заключение гражданско-правового договора (контракта);
4) исполнение контракта;
5) мониторинг закупки;
6) аудит закупки;
7) контроль закупки.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 14.04.2023) // Российская газета. - № 238-239.- 08.12.1994.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (от 14.04.2023) // Собрание законодательства РФ. – 29.01.1996.- № 5.- ст. 410.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. От 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации :федер. закон от 31 июля 1998 г. № 51-ФЗ : (ред. от 14.04.2023.) // КонсультантПлюс : надежная правовая поддержка. – М., 2022. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_19702/ (дата обращения 25.04.2022).
6. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд :федер. закон от 5 апр. 2013 г. № 44–ФЗ : (ред. от 8 мар. 2022) // Собрание законодательства РФ.-.2013.-N 14.- ст. 1652.
7. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц :федер. закон от 18 июля 2011 г. № 223–ФЗ : (ред. 05.12. 2022.) // Собрание законодательства РФ.- 2011. - N 30 (ч. 1). -ст. 4571.

Весь текст будет доступен после покупки