ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В РОССИИ

Введение 3
1. Исторические этапы развития института обращений в России 7
2. Тенденции и перспективы развития института обращений граждан в России. 23
Заключение 27
Список литературы 30

Весь текст будет доступен после покупки

Институт обращений граждан в Российской Федерации предопределяется его фундаментальной ролью в системе взаимодействия между государством и обществом. Данный институт представляет собой не только гарантированное Конституцией РФ субъективное право, но и ключевой механизм реализации принципа народовластия. В контексте формирования правового государства и гражданского общества эффективное функционирование каналов коммуникации «гражданин – власть» выступает показателем уровня демократичности политического режима, зрелости правовой культуры и качества государственного управления.
Историко-правовой анализ развития института обращений представляется научно значимым, поскольку позволяет отследить влияние правовых идей и процедур на различных этапах развития российского государства. От «челобитных» Московского царства до современных электронных обращений на Едином портале Госуслуг прослеживается диалектическое взаимодействие двух тенденций: с одной стороны, стремление власти структурировать и регламентировать процесс взаимодействия с населением, с другой — потребность общества в доступных и действенных каналах защиты прав и законных интересов. Изучение данного процесса позволяет глубже понять природу отечественной правовой традиции в сфере работы с обращениями граждан.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Исторические этапы развития института обращений в России
Основные права человека и гражданина Российской Федерации изложены в основном законе РФ - Конституции 1993 года. Они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Таковыми являются право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободу слова и т.д. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления закрепляет Статья 33 Конституции РФ.
В первую очередь, право гражданина на обращение в органы власти - это личное субъективное право, выражающее отношения между властвующими органами и гражданином. Много веков уже признаётся это право в России. Для того, чтобы узнать, каким путём оно сформировалось в настоящее время, необходимо рассмотреть этапы развития института обращений. В основе представленной периодизации лежит регламентирующее порядок рассмотрения обращений граждан развитее законодательства.
Итак, первый этап (XV-XVII века) характеризуется созданием первых норм законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Первый источник, в котором обращено внимание на этой теме - Судебник 1497 г., в котором Иваном III закрепляется положение о «жалобщиках», как о лицах, обращающихся со своими просьбами и жалобами. Им закреплялось: «А каков жалобник к боярину приидет, и ему жалобников от себя не отсылати, а давати всем жалобником управа в всемъ, которымъ пригоже. А которого жалобника а непригоже управити, и то сказати великому князю, или к тому его послати, которому некоторые люди приказаны ведати» [1, С.160].
По мере закрепления полномочий власти великого князя, просителям следовало демонстрировать знаки почтения, а также осуществлять поклоны до земли с прикосновением к земле лбом - «бить челом», таким образом жалобы и просьбы стали реализовываться в виде «челобитья» («челобитных») - письменных просьб [17, С.763].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российское законодательство X–XX вв. В 9 т. Т.2. Законодательство периода образования и укрепления Российского централизованного государства. - М., 1985. 160 с.
2. Российское законодательство Х-ХХ веков. - М., 1985. - Т. 2. - 465 с.
3. Указ Петра 1 от 21.03.1914 «О подаче просьб о всяких делах в городах Комендантам, по неудовольствию на Комендантов Губернаторам, а на сих последних Правительствующему Сенату и о недерзании подавать просьбы Царскому Величеству в противность сего порядка» // Полное собрание законов Российской Империи с 1649 г. - Т. У. - 1713-1719. -Ст. 2787. - утратил силу.
4. Указ Петра 1 от 25.01.1715 «О нечинении доносов, о подметных письмах и о сожигании оных при свидетелях на месте» // Полное собрание законов Российской Империи с 1649 г. - Т. У. - 1713-1719. - Ст. 2877. - утратил силу.
5. Указ Петра 1 от 22.12.1718 «О неподаче Государю прошений о таких делах, которые принадлежат для рассмотрения на то учрежденных Правительственных мест, и о нечинении жалоб на Сенат, под смертною казнью» // Полное собрание законов Российской Империи с 1649 г. - Т. V. - 1713-1719. - Ст. 3261. - утратил силу.

Весь текст будет доступен после покупки