История становления местного самоуправления в России

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………. 3
1 ЗАРОЖДЕНИЕ ИНСТИТУТОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ…. 5
1.1 Местное самоуправление в Древнерусском государстве……………… 5
1.2 Местное самоуправление в период создания Русского централизованного государства……………………………………………..
8
1.3 Развитие самоуправления в России в период абсолютизма в 18 веке… 11
2 СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ………………………………………………………………………...
18
2.1 Кризис крепостного строя и институты самоуправления…………….. 18
2.2 Крестьянская реформа 1861 г. как начало нового этапа развития местного самоуправления……………………………………………………
21
2.3 Городская реформа 1870 г. и контрреформа 1892 г…………………… 24
3 РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ В 20 В.. 27
3.1 Самоуправление в предреволюционный период………………………. 27
3.2 Организация власти на местах в советский период…………………….. 29
3.3 Местное самоуправление в настоящее время……………………………. 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………… 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………. 38

Весь текст будет доступен после покупки

В числе основных факторов истории, прежде всего, следует отметить характерную для России пространственную и геополитическую ситуацию, специфические механизмы функционирования местного самоуправления и сословного строя и, самое важное, – особую роль государства и его институтов в регулировании социальных отношений.
Организация местного самоуправления входит в круг фундаментальных проблем функционирования демократического общества и государства. Таким образом, неоспорима актуальность исследования, посвященного проблемам местного самоуправления. Однако, проблема, которая сегодня обсуждается под названием «местное самоуправление» – это проблема не организации систем управления на местном уровне. Это гораздо больше: это вопрос организации всей системы государственного управления, который не может быть решен отдельно от вопроса организации государственного управления как в субъекте Федерации, так и в стране в целом.
Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства.
Понятие местного самоуправления, система его органов, связь этих органов с населением и центральными органами власти исследовали еще русские правоведы начала XX века: А.Д.Градовский, И.И.Евстихиев, Н.И.Лазаревский, М.И.Свешников и др. Одни русские юристы определяли самоуправление как новую форму администрации, заключающуюся в свободном участии народа в заведовании делами, вверенными местным административным органам. Другие утверждали, что самоуправление – результат столкновения разных интересов, которые не могут быть удовлетворены деятельностью правительства. В трудах современных ученых С.А.Авакъяна, В.М.Баглая, О.Е.Кутафина, В.И.Фадеева и др. рассматриваются вопросы осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, предметов ведения. Структура органов местного самоуправления является предметом исследования В.В.Володина, В.Л.Ясюнуса, Ю.А.Тихомирова, А.Широкова, С.Юрковой.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ЗАРОЖДЕНИЕ ИНСТИТУТОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

1.1 Местное самоуправление в Древнерусском государстве

Отличительной чертой политической истории России является приоритет государственных интересов над личными и общественными. В разных исторических условиях самоуправленческие начала российского общества выражались в различных формах, среди которых следует выделить наиболее устойчивые: вечевая демократия Древней Руси, слободское самоуправление, крестьянское общинное самоуправление, земское и городское самоуправление.
Административно-территориальное устройство, порядок формирования органов самоуправления и разделение функций между центральными и местными органами в Новгородской и Псковской феодальных республиках свидетельствует о наличии там элементов местного самоуправления.
Каждое вече выполняло отведенную ему определенную функцию. Все органы местного самоуправления действовали на основании закона, установленного всенародным вече республики. Вечу республики принадлежало право избрания всех высших должностных лиц, утверждения и отмены законов, объявления войны и мира, определения размеров налогов с населения, строительства городов, крепостей, церквей. Таким образом, самоуправление этих двух феодальных республик представляло собой систему, построенную на основе непосредственной и представительной демократии, разделении функций и состоящую из сообщества граждан и формируемых ими органов.
Самоуправлению того периода были присущи также государственно-политические и хозяйственные функции. Самоуправление строилось исходя из законов, утверждаемых на вече Великого Новгорода и Пскова, а в период между ними – Советом господ. В Совет господ обязательно входили наряду с другими должностными лицами кончанские старосты. Они представляли интересы самоуправляющихся территориальных единиц – концов города, что позволяло вырабатывать согласованную позицию республики.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Барабашев, А.Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы: учеб. для вузов / А.Г.Барабашев, А.В.Климова. – М.: Изд-во Юрайт, 2021. – 194с.
2. Борщевский, Г.А. Институт государственной службы в политической системе российского общества: монография/ Г.А.Борщевский. – М.: Изд-во Юрайт, 2021. – 293с.
3. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учеб. для бакалавров / И.А. Василенко. – Люберцы: Юрайт, 2015. – 494 c.
4. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие / В.П. Васильев. – М.: ДиС, 2014. – 352 c.
5. Васильева, В.М. Государственная политика и управление: учеб. и практикум для вузов / В.М.Васильева, Е.А.Колеснева, И.А.Иншаков. – М.: Изд-во Юрайт, 2021. – 441с.
6. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие для приклад. бакалавриата / Н.С.Гегедюш, Е.В.Масленникова, М.М.Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 238 c.
7. Гимазова, Ю.В. Государственное и муниципальное управление: учеб. для вузов / Ю.В.Гимазова; под общ. ред. Н.А.Омельченко. – М.: Изд-во Юрайт, 2021. – 453с.

Весь текст будет доступен после покупки