Изменения в государственном управлении и развитие Советской государственности в 1950-1980 гг

Введение…………………………………………………………………...........3-4
Глава 1. Становление Советской системы государственного управления………………………………………………………………………..5
1.1. Конституция СССР 1924 г. Формирование органов власти………….………………………………………………………………...5-7
1.2. Органы власти и управления по Конституции СССР 1936 г…………...................................................................................................7-13
Глава 2. Изменения в государственном управлении и развитие Советской государственности в 1950-1980 гг.……………………………...14
2.1. Реорганизация властных структур. Реформы Н.С. Хрущева………………………………………………………………………14-17
2.2. Система государственного управления в «эпоху Л.И. Брежнева». Системный кризис советского общества…………………………………...18-21
Глава 3. Коммунистическая партия Советского Союза в системе государственного управления СССР………………………………………...22
3.1. Структура и ведущая роль Коммунистической партии Советского Союза…………………………………………………………………………22-24
3.2. Изменения в государственном аппарате СССР в годы «перестройки»………………………………………………………………..24-31
Заключение…………………………………………………………...32-33
Библиографический список…………………………………………...34

Весь текст будет доступен после покупки

Государство является важнейшим институтом политической системы общества, формирующим, направляющим и контролирующим совместное функционирование и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство – центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой властью политики и управления. В связи с чем, государственное управление является сложным и многоплановое явлением, понимающим собой целенаправленные действия государственных органов и служащих по планированию, организации, мотивации, контролю, принятию и реализации актов.
Советский период истории нашей страны характеризуется понятием «тоталитаризм». Тоталитаризм - политический режим, который использует крайне широкий контроль государства над всеми сторонами жизни общества. Целью данного политического режима составляет контроль над экономикой и обществом, организация их по единому плану.
Управление тоталитарным государством часто представляет собой административно-командную систему, отличительными чертами которой являются:
- руководящая роль партии в государственном строительстве, сращивание партийного аппарата с государственным;
- возникновение своеобразной модели подбора и расстановки кадров, получившей название номенклатуры и ставшей своего рода инкубатором для выращивания партийно-государственной элиты;
- преобладание директивно-планового начала, жесткой централизации и бюрократизации, дополняемыми оперативным контролем и администрированием;
- чрезвычайные репрессии и внесудебные расправы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Становление Советской системы государственного управления
1.1. Конституция СССР 1924 г. Формирование органов власти
Образование СССР означало возникновение нового государства с соответствующим государственным механизмом.
В январе 1923 года ЦИК СССР из представителей всех республик была сформирована комиссия по подготовке проекта новой союзной Конституции, который был одобрен ЦИК, и Конституция введена в действие в 1923 году, а текст ее было решено представить II съезду Советов СССР для окончательного утверждения. Собравшийся в январе 1924 года II съезд Советов СССР утвердил Конституцию СССР.
Одним из важнейших и первым по времени возникновения стал орган, выражающий верховенство трудящихся - съезд Советов Союза СССР, в компетенцию которого входили все полностью вопросы, которые Конституцией были отнесены к ведению Союза. К исключительной компетенции съезда относились утверждение, и изменение основных начал Конституции СССР. Съезды устанавливали свое право контроля над исполнительными органами, заслушивая отчетные доклады правительства.
В период между съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный исполнительный комитет Союза (далее ЦИК Союза), состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
Также одним из важнейших органов власти и управления, предусмотренным Конституцией Союза, выступал Президиум ЦИК Союза. Он имел разнообразные функции, не только нормотворческие, но и технические. Конституция упоминает, прежде всего, о том, что Президиум ЦИК созывал сессии Центрального Исполнительного Комитета. В период между сессиями ЦИК его Президиум представлялся высшим органом власти Союза. Согласно ст. 29 Конституции СССР 1924 г. Президиум ЦИК Союза, равно как и Центральный Исполнительный Комитет, являлся высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти Союза, выполняющий также функции конституционного надзора .
Президиум ЦИК опирался на широкий круг довольно разнородных учреждений и организаций, в его подчинении находились, к примеру, комиссии содействия госкредиту и сберегательному делу, помощи беспризорным, комиссии по земельному устройству трудящихся евреев, нового латинизированного алфавита, общества Красного Креста и многие другие. В дальнейшем Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза стал решать вопросы, входящие в компетенцию самого ЦИК и порой даже съезда Советов Союза. Это связано с тем, что со временем съезды Советов стали собираться реже, а затем и сессии ЦИК последовали примеру высшего органа власти. Данное обстоятельство вызывалось громоздкостью системы органов власти Союза, сложностью созыва съездов и сессий ЦИК, Президиум же ЦИК был органом компактным и оперативным, он решал все необходимые вопросы быстро и по существу.
Исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР являлся Совет Народных Комиссаров СССР. В полномочия данного органа входило: издавать декреты и постановления в пределах полномочий предоставленных ему ЦИК СССР; рассматривать декреты и постановления, вносимые как отдельными народными комиссариатами, так и ЦИК союзных республик и их президиумами.
Для руководства отдельными отраслями государственного управления образовывались 10 народных комиссариатов. Народные комиссариаты делились на 3 группы:
- общесоюзные (единые для всего СССР). К ним относились наркоматы по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов;
- объединенные (наркоматы продовольствия, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции, Высший Совет Народного Хозяйства);
- республиканские (наркоматы земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения) .
Народный комиссар мог единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению комиссариата. Народные комиссары СССР были ответственны перед СНК, ЦИК СССР и его Президиумом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Виленский, Б.В. К истории разработки и принятия Конституции СССР 1936 года/ Б.В. Виленский. – Саратов.: Юрист, 1967. – 178 с.
2. Воронцов, В.А. Новейшая история России. Шоки без терапии эпохи Ельцина/В.А. Воронцов. – М.: Академический проект, 2009. – 36 с.
3. Дмитренко, В.П. История России XX век/ В.П. Дмитриенко.- М.: АСТ, 1998. - 510 с.
4. Скрипилев, Е. А. Первая советская Конституция/ Е.А. Скрипилев.- М.: Знание,1968. – 35 с.
5. Косицын А.П. «Сталинская» Конституция: значимость и прорыв /А.П. Косицын// Вестник Московского Университета - Серия История, 1990, 67 с.
6. Кузнецова, О.Д. Экономическая история: учебник для академического бакалавриата/ О.Д. Кузнецова, И.Н. Шапкин, А.С. Квасов, Л.И. Пермякова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 537 с.
7. Малина, М. Советская трагедия: История социализма в России. 1917–1991/М. Малина. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. – 584 с.
8. Медведев, Р.А. Личность и эпоха: Политический портрет Л.И. Брежнева/ Р.А. Медведев - М.: ЛитМир, 1991.- 134 с.
9. Мухаев, Р.Т. История государственного управления в России/Р.Т. Мухаев. – М.: Юнити-Дана, 2007. – 97 с.
10. Чибиряев, С.А. История государства и права России: учебник для ВУЗов / С.А. Чибиряев - М.: Былина, 1998. - 528 с.

Весь текст будет доступен после покупки