Качество оказания государственных услуг населению (на примере Управления социальной политикой Невьянского района )

Введение……………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретические аспекты понятия государственных услуг Свердловской области……………………………………………………………………………..…5
1.1 Понятие и принципы предоставления государственных услуг………..5
1.2 Подходы к классификации государственных услуг…………………..10
Глава 2. Анализ качества государственных услуг в Невьянском районе Свердловской области и проблема его оценки…………………………………...15
2.1 Понятие и подходы к определению качества государственных услуг в Свердловской области……………………………………………………………...15
2.2 Доступность и качество государственных услуг в Невьянском районе Свердловской области: состояние и пути повышения эффективности………...20
Заключение……………………………………………………………………….....29
Библиографический список……………………………..…………………………30

Весь текст будет доступен после покупки

Очень важное место в рыночной экономике занимает вопрос качества. В настоящее время первостепенным значением выступает качество оказываемых услуг населению.
Государственные услуги в нормативно-правовых актах Президента Российской Федерации выделены в отдельную самостоятельную управленческую категорию, функция их исполнения закреплена как основополагающая для государственных органов исполнительной власти и подчиняющимся им учреждениями.
Актуальность этой темы связана с тем, что адмистративная реформа, проводящаяся в нашей стране, направлена на оптимизацию исполнения функций органами исполнительной власти. В целях повышения удобства очного взаимодействия заявителей и государственных органов ведется работа по созданию МФЦ для предоставления государственных услуг, обеспечивающих комплекс государственных услуг, связанных с исполнительными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления по принципу "единого окна". Для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и др.), межведомственное взаимодействие должно проходить без участия заявителя.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические аспекты понятия государственных услуг Свердловской области

1.1 Понятие и принципы предоставления государственных услуг

Понятие "услуга" не является новым, а строится как продукт, способный удовлетворить потребности граждан и юридических лиц. Термин "услуга" в российском праве впервые появился в Конституции РФ (1993 г.), где упоминается в статьях 8 и 74, а также в Гражданском кодексе РФ при создании данной категории услуг как объекта гражданских прав (ст. 128).
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, государственные услуги - это оказание услуг физическим и юридическим лицам на основе распределения государственных и местных органов власти и органов местного самоуправления), финансовым учреждениям и иным юридическим лицам либо по свободным ценам (тарифам), установленным в порядке, установленном государственными органами органов местного самоуправления) [2, с. 15].
Термин «государственные услуги» рассматривается в Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 15 августа 2001 года, а затем в федеральной программе «Реформирования государственной службы РФ (2003–2005 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года, в которой определена необходимость достижения высокого качества и уровня исполнения работниками служебных обязанностей и предоставляемых гражданам и учреждениям государственных услуг.
С другой стороны, указ понимает под государственными услугами, определяемое как: - предоставление лицензии органами государственной власти, учреждениями местного самоуправления и их должностными лицами на осуществление определенных видов деятельности и/или мероприятий, специфичных для юридических лиц и граждан; -регистрация актов, документов, прав, объектов, объектов, а также издание индивидуально-правовых актов; -управление и функции.
Согласно проекту федерального закона от 2005 года «О стандартах оказания государственных услуг», государственная услуга – это деятельность органа, оказывающего государственную услугу, выражается в действии или решении, посредством которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения, либо в документально подтвержденной информации (документе) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации своих прав, применения принципов, применения закона либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей.
Между экспертами нет единого мнения в определении понятия «государственная услуга». Государственные услуги будут рассматриваться как один из видов государственных функций. Предоставление государственных услуг - это функция оказания услуг, включающая защиту прав и законных интересов граждан и организаций, распределение материальных ресурсов, предоставление информации, консультаций и методов поддержки.
Государственные услуги непосредственно связаны с публичной функцией государства, предоставляемой государственными структурами на основе этих функций и последующих инстанций.
Говоря о значении термина «государственная услуга», нельзя ставить вопрос о соотношении понятий «публичная услуга» и «государственная услуга». В юридической науке нет единого мнения по этому вопросу. Так вот, Ю.А. Тихомиров разделяет эти концепции. Во-первых, первое понятие, по его мнению, шире и охватывает самые разнообразные услуги в обществе: государственные, городские, социальные и т. д. Второе-обслуживание государственными учреждениями конкретных физических лиц.


Под основными признаками государственной службы можно выделить:
? адресность (наличие конкретного физического лица, запрос на услуги.);
? связь с правами и обязанностями граждан (в большинстве случаев государственная услуга – это способ применения гражданами (организациями) своих прав и свобод, либо способ осуществления ими своих обязанностей);
? адресат обращения за услугой гражданина, лица без гражданства или представителя юридического лица – орган исполнительной власти;
? взаимодействие сторон в процессе оказания услуг по предоставлению услуг личного контакта органа, оказывающего услугу, с получателем услуги.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативно-правовые акты

? Конституция РФ
? Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
? Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
? Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
? Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
? Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления»;

2. Литература

? http://bujet.ru/article/8452.php
? http://old.economy.gov.ru/minec/activity/sections/admReform/
? Аверин А.В. Стандартизация и регламентация государственных услуг: российский и зарубежный опыт // Экономика и предпринимательство. 2015. № 10-1 (63-1). С. 721-727.

Весь текст будет доступен после покупки