КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА, КОНКУРСНЫЙ ОТБОР НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СЕВЕРОДВИНСК»

ВВЕДЕНИЕ.....................................................................................................................6
Глава 1.Теоретико-методологические основы кадровой политики муниципального образования.............................................................................................11
1.1 Основные понятия и принципы кадровой работы, и в том числе конкурсного отбора, в муниципальном образовании.............................................................................11
1.2 Нормативное регулирование работы с кадрами в муниципальном образовании..........................................................................................................................20
Выводы по Главе 1.......................................................................................................25
Глава 2. Анализ кадровой политики муниципального образования на примере Администрации муниципального образования "Город Северодвинск".........................27
2.1. Краткая характеристика муниципального образования на примере Администрации муниципального образования "Город Северодвинск".........................27
2.2 Анализ кадровой работы и конкурсного отбора в Администрации муниципального образования "Город Северодвинск".....................................................35
2.3 Проблемы в кадровой политике и направления ее совершенствования на примере Администрации муниципального образования "Город Северодвинск".........54
Выводы по Главе 2.......................................................................................................77
Заключение...................................................................................................................78
Литература....................................................................................................................81
Приложения..................................................................................................................84

Весь текст будет доступен после покупки

Тема выбранной квалификационной работы «Кадровая политика, конкурсный отбор на муниципальную службу» актуальна и определена тем, что формирование профессионально подготовленного кадрового состава муниципального управления является одним из важных факторов укрепления государственности. Эффективность реализации задач и функций органов местного самоуправления, напрямую зависит от профессионального кадрового состава муниципального управления.
Современный мир изменчив, динамичен, системным преобразованиям подвержены практически все сферы жизнедеятельности общества. Прорывные технологии, когнитивные практики, роботизация, социальные сети, новые формы и методы управления человеческим капиталом — вот то немногое, что определяет поведение человека в профессиональной сфере.
Внешняя среда ставит перед субъектами управления новые задачи по вовлечению кадров в управленческие процессы. Все больше факторов влияют на повышение ценности личности как субъекта профессиональной деятельности. Трансформационное воздействие испытывает и система государственного (муниципального) управления. В государственных(муниципальных) органах пусть медленнее, но идет поиск новых идей и подходов к эффективному использованию и востребованности способностей и возможностей персонала, к управлению эффективностью и мотивацией кадров государственных(муниципальных органов) органов. Важны новые инструменты активизации потенциала кадровых ресурсов, удовлетворения интересов и потребностей субъектов профессионального труда с учетом реалий XXI в.
Основными условиями эффективности кадровой работы в государственных (муниципальных) органах выступают ее адресность, гибкость, адаптивность, устремленность в будущее и работа на опережение. Эти условия нельзя выполнить, не обладая достоверной информацией о социальных процессах, протекающих в трудовых коллективах государственных(муниципальных) служащих, и существующих в них социальных проблемах.
Еще на самых первых этапах реформы государственной службы Президент Российской Федерации отмечал:
«Кадровая политика является одним из основных средств повышения эффективности функционирования системы государственной службы и реализуется путем формирования кадрового состава профессиональных государственных служащих,обладающих необходимыми качествами государственного и общественного служения…Кадровая политика в системе государственной службы реализуется путем применения современных кадровых технологий и механизмов при возрастании роли и ответственности кадровых служб государственных органов» .
Основная характеристика состояния муниципальной службы, в настоящее время определяется профессионализмом муниципальных служащих.
Основным направлением решения проблемы кадровой политики и качества отбора кадров в муниципальной службе, является использование современных кадровых технологий и методов кадровой работы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-методологические основы кадровой политики муниципального образования
1.1 Основные понятия и принципы кадровой работы, и в том числе конкурсного отбора, в муниципальном образовании
Кадровая работа – это деятельность, связанная с управлением персоналом в организации. Она включает в себя процессы найма, отбора, оценки, обучения, развития, мотивации и удержания сотрудников. Достижение хороших результатов кадровой работы во многом зависит от проводимой кадровой политики.
Авторы предлагают различные определения понятия Кадровая Политика.
Турчинов А.И в своем определении Муниципальной кадровой политики считает, что она касается непосредственно жизнедеятельности людей и их жизнеобеспечения, эффективной работы местного самоуправления, распределение кадров по сферам деятельности , затрагивает как муниципальное управление и муниципальную службу , так и все сферы жизнедеятельности местного сообщества : социальную сферу, управление, экономику и культуру.
Страхова Е.Г. считает , что Муниципальная кадровая политика – это система теоретических знаний, идей, взглядов, принципов, отношений и организационно – практических мероприятий органов местного самоуправления, организаций, которые включают и отражают совокупность мер по подготовке, подбору, назначению, аттестации, перемещению, вознаграждению, наказанию и увольнению муниципальных служащих организации.
Астахов Ю.В. дает такое определение Муниципальной кадровой политики, как формирование качественного кадрового потенциала и удовлетворение потребностей производственной и социальной сферы в квалифицированных кадрах, обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения и его оптимальное распределение между отраслями в области муниципальной экономики и социальной сферы в муниципальных образованиях, рациональное использование персонала предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно правовой формы собственности, обеспечение кадрами субъектов муниципального управления.
Якишин Ю.В. в свою очередь, считает,что Муниципальная кадровая политика – это Генеральный курс работы с кадрами, то есть выражающая интересы населения стратегия организования, развития и рационального использования кадров, всех трудовых ресурсов.
В работе С.Е. Прокофьева кадровая политика трактуется как интегрированный комплекс принципов, методик и форм управленческой деятельности, целями которого являются формирование стратегических направлений для обеспечения, укрепления и прогрессивного развития кадровых ресурсов.
К.С. Суханова и А.Д. Шулимова определяют кадровую политику как сформулированные руководством муниципального органа власти принципы и правила поведения в отношении кадров, которые обязательны для всех участников процесса управления персоналом.
Е.В. Охотский представляет муниципальную кадровую политику как совокупность действий, ориентированных на генерацию процессов обновления кадрового состава, соответствующих стратегическим целям и потребностям муниципальной единицы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Братановский, С. Н. Проблемы совершенствования муниципальной службы : монография / С. Н. Братановский, В. А. Санеев. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2009. — 148 c. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/1211.html (дата обращения: 14.12.2025). — Режим доступа: для авторизир. Пользователе
2. Кадровые технологии государственной и муниципальной службы : учебник и практикум для вузов / под общей редакцией Л. В. Фотиной. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 367 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13314-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/580241 (дата обращения: 11.07.2025).
3. Кадровая политика и кадровый аудит организации : учебник для вузов / Л. В. Фотина [и др.] ; под общей редакцией Л. В. Фотиной. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 478 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14732-2. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/519732 (дата обращения: 23.05.2023).
4. Захарова, Е. А. Профессионализация муниципальной службы как фактор формирования положительного имиджа органов местного самоуправления у населения (на материалах Воронежской области) : монография / Е. А. Захарова, Р. И. Мельникова. — 2-е изд. — Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2024. — 130 c. — ISBN 978-5-4497-3179-1. — Текст : электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/141226.html (дата обращения: 09.08.2024). — Режим доступа: для авторизир. пользователей
5. Бучковская А.Ю. Нормативно - правовая основа кадровой работы в органах местного самоуправления Российской Федерации // В сборнике: кооперация науки и общества - путь к модернизации и инновационному развитию. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа. 2023. С. 112-114.
6. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 2: учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт. 2021. 299 с.
7. Прокофьев, С. Е. Основы современного государственного и муниципального управления: учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е. Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. – Москва: Издательство Юрайт. – 2021. – 695 с.

Весь текст будет доступен после покупки