Кадровое обеспечение муниципального управления

Введение 2
1. Теоретические аспекты кадрового обеспечения муниципального управления 6
1.1. Понятие и сущность кадрового обеспечения 6
1.2. Роль кадрового обеспечения в муниципальном управлении 9
1.3 Структура, функции и кадровый состав Управления образования администрации г. Оренбурга 15
Глава 2. Проблемы кадровой работы в Управлении образования администрации г. Оренбурга и рекомендации по её совершенствованию 23
2.1. Выявление и оценка проблем формирования и реализации кадровой политики в администрации города Оренбурга 23
2.2 Рекомендации по совершенствованию кадровой работы в Управлении образования г. Оренбурга 26
Заключение 32

Весь текст будет доступен после покупки

Осуществление в стране экономической и политической реформ, демократизация государственной и общественной жизни, необходимость неотложного решения многих социальных проблем объективно требуют серьезных изменений в системе государственного управления и местного самоуправления.
Вопросам повышения эффективности кадровой работы уделяет внимание Президент Р.Ф. В.В. Путин. В своем обращении к участникам конференции Общероссийского народного фронта (ОНФ) «Форум действий» проходившей в декабре 2013 года на площадке Российской академии народного хозяйства и государственной службы он заявил: «Надо обязательно вовлекать в нашу общую работу талантливых профессионалов, активистов, управленцев, зарекомендовавших себя на уровне местного самоуправления, очень важно, чтобы расширялся кадровый потенциал страны, чтобы как можно больше ярких, деятельных людей участвовали в развитии своих территорий, страны в целом, в реализации нашей общей программы». Совершенствование системы управления, государственной и муниципальной службы выступает важным условием успешного решения стоящих перед обществом задач и укрепления российской государственности. Именно органы власти и управления, персонал государственной и муниципальной службы могут непосредственным образом воздействовать на развитие происходящих в стране реформ, обеспечивать реализацию решений, направленных на модернизацию жизни российского общества.
В то же время, как показывает практика, проблема формирования качественного, высокопрофессионального корпуса государственных и муниципальных служащих является одной из сложнейших проблем любой государственной системы. Здесь поднимаются такие неоднозначные вопросы, как совершенствование системы отбора кадров на государственную и муниципальную службу, разработка научных критериев их оценки, научный подход к анализу потребностей в управленческом персонале, формирование эффективных технологий расстановки и продвижения кадров, повышение обоснованности кадровых решений и расширение их гласности и т.п.
Преломление данных направлений кадровой работы сквозь призму российской действительности приводит к выводу, что в сфере работы с кадрами государственной и муниципальной службы мы пока имеем больше проблем, чем позитивных результатов. Этот тезис подтверждают слова премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, который считает, что систему государственного управления нужно сделать более эффективной: "Проблем у нас еще хватает: и в экономике, и в социальной сфере, и в государственном управлении", - сказал глава кабинета министров на церемонии вручения государственных и правительственных наград.
По его словам, "наша задача и задача тех, кто сейчас продолжает работу на государственной службе, заключается в том, чтобы сделать эту службу, систему государственного управления более эффективной, более современной, лучше соответствующей тем задачам, которые мы решаем". Медведев призвал "искать нестандартные решения, меняться, учиться". Во многих регионах России отсутствуют долгосрочные перспективы в подготовке и использовании кадров, кадровая политика зачастую носит бессистемный характер, в связи с чем оказывается несогласованной с программами экономического и социального развития территорий, в ней нет продуманной системы подбора и перемещения кадров.
Усиливает данные негативные тенденции:
- чрезмерный рост управленческого персонала во всех сферах, что снижает эффективность власти, увеличивает затраты на содержание аппарата, ослабляет возможности контроля за его деятельностью;
- бюрократизм аппарата;
- включение части чиновничества на разных уровнях управления в политическую борьбу, что приводит к саботажу государственных управленческих решений;
- коррупция, активно проникающая во властные структуры ;
- медленное обновление и недостаточный приток молодых работников в органы образования;
- низкий уровень повышения квалификации работников кадровых служб;
- недостаточность информации о формировании резерва педагогических кадров, проведения аттестации педагогов.
Исследованием вопросов кадровой политики и кадровой работы в органах государственной власти и муниципального управления занимается целый ряд российских ученых: А. Я. Кибанов, А.И. Турчинов, В. К. Потемкин, В. А. Баркин , Т. В. Касаева , Н.Н. Панферова, Е. Лепешева, а также зарубежные исследователи П. Ф. Дракер , Г. Дж. Круден , М. Х. Мескон и другие.
Объект исследования - Управление образования администрации г. Оренбурга.
Предмет исследования - система кадрового обеспечения Управления образования администрации г. Оренбурга.
Цель курсовой работы - дать рекомендации по совершенствованию кадровой работы в Управлении образования администрации г. Оренбурга, выявить механизмы формирования эффективной системы кадрового обеспечения организации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
- проанализировать эффективность системы кадрового обеспечения в органах муниципального управления в Р.Ф.;
- выявить структуру, функции и кадровый состав Управления образования администрации г. Оренбурга;
- раскрыть принципы формирования системы управления карьерным ростом в органах муниципального управления в Р.Ф.;
- дать рекомендации по проведению аттестации и совершенствованию системы обучения кадров Управления образования администрации г. Оренбурга.
Структура курсовой работы определяется последовательностью поставленных задач. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, включающего 35 наименований и двух приложений.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические аспекты кадрового обеспечения муниципального управления
1.1. Понятие и сущность кадрового обеспечения
Кадры органов местного самоуправления — это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством.
Квалификация кадров, понимание работниками своих задач и отношение к делу являются решающими факторами эффективности муниципального управления.
Кадровое обеспечение заключается в организации работы по кадровой политике, профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке специалистов; осуществлении социальной защиты специалистов; формировании резерва государственных гражданских и муниципальных служащих.
Основной костяк кадров органов местного самоуправления составляют муниципальные служащие.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М. : Проспект, 2012. – 32 с.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации : офиц. текст // Собр. законодательства РФ. – 2002. – №1. – Ст. 424
3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» № 58-ФЗ. - М.: Ось-89, 2014. - 80 с.
4. Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-ФЗ - М. : Проспект, 2014. – 120 с.
5. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" №273-ФЗ - М. : Легион, 2015. – 512 с.
6. Приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 N 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" . [Электронный ресурс] – Режим доступа : Гарант. Информационно – правовое обеспечение.
7. Закон Оренбургской области от 10.10.2007 (ред. от 17.11.2015) "О муниципальной службе в Оренбургской области". [Электронный ресурс] – Режим доступа: Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации.
8. Закон Оренбургской области от 29.09.2010 (ред. от 29.10.2015) "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Оренбургской области". [Электронный ресурс] – Режим доступа: Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации.
9. Постановление правительства Оренбургской области от 26.01.2007 N 16-п "О проведении конкурсов профессионального мастерства работников системы образования Оренбургской области". [Электронный ресурс] – Режим доступа: Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации.
10. Доклад муниципального образования «город Оренбург» «О реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2015 год». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://orenschool.ru/pages/doklad-municipalnogo-obrazovaniya-gorod-orenburg-o-realizacii-nacionalnoy-obrazovatelnoy-iniciativy-nasha-novaya-shkola-za-2015-god.
11. Распоряжение управления образования администрации города Оренбурга №389 от 01.08.2013. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://orenschool.ru/pages/struktura-upravleniya-obrazovaniya-administracii-goroda-orenburga.
12. Баркин В.А. Актуальные вопросы современной кадровой политики в системе государственной службы // научно- практический журнал Северо-Западной академии государственной службы. - 2005. - № 3. - С. 19.

Весь текст будет доступен после покупки