Кадровый потенциал органов местного самоуправления

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 7
1.1 Понятие и особенности муниципальной службы в Российской Федерации 7
1.2 Сущность кадрового потенциала муниципальной службы 21
2. СОСТОЯНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ 34
2.1 Анализ кадрового потенциала Администрации Уваровского района Тамбовской области 34
2.2 Анализ развития кадрового потенциала Администрации Уваровского района Тамбовской области 45
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА АДМИНИСТРАЦИИ УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ 56
3.1 Проблемы развития кадрового потенциала Администрации Уваровского района Тамбовской области 56
3.2 Рекомендации по совершенствованию кадрового потенциала Администрации Уваровского района Тамбовской области 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 78

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время существует необходимость увеличения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления. Этому уделяется значительное внимание как со стороны государства, так и современных исследователей. В числе факторов роста выступает эффективность деятельности государственных и муниципальных служащих, на которую оказывает значительное влияние кадровый потенциал государственных и муниципальных органов. На сегодняшний день государство заинтересовано в кадровом потенциале государственной и муниципальной службы. Сейчас функционируют и стараются применяться: государственная программа развития кадровой политики, а также приоритетный проект «Рабочие кадры для передовых технологий» [10].
Актуальность темы данной выпускной квалификационной работы состоит в том, что в настоящее время в связи с развитием процессов местного самоуправления возникает необходимость в решении принципиально новых задач. Это повлекло за собой расширение и усложнение поля деятельности муниципальных служащих. В таких условиях возникает необходимость создания эффективной системы формирования и развития кадрового потенциала муниципальных служащих. Требуется поиск новых инструментов, методов оценки будущих и действующих муниципальных служащих, определение уровня квалификации и т. д. Эффективность муниципальной службы связана с качественной подготовкой, переподготовкой служащих, организацией профессиональной деятельности, мотивацией, повышением квалификации кадров, научно-методическим обеспечением.
Современная действительность представляет собой постоянную трансформацию общества, поэтому возникает потребность в постоянном развитии и усовершенствовании кадров органов местного самоуправления, так как местное самоуправление как уровень публичной власти наиболее приближено к населению, и именно органы местного самоуправления задают ориентиры развития муниципального образования. Это актуализирует задачу формирования качественно нового кадрового состава муниципальной службы. От того, на сколько высоко квалифицированы муниципальные служащие, будет зависеть эффективность реализации намеченных планов и решение вопросов местного значения. Поэтому изучение кадрового потенциала муниципальной службы и поиск путей его развития являются существенно важными и актуальными в настоящее время.
Объектом исследования в данной работе выступает муниципальная служба Уваровского района Тамбовской области, а предметом – состояние кадрового потенциала муниципальной службы.
Цель выпускной квалификационной работы: рассмотреть кадровый потенциал муниципальной службы Уваровского района Тамбовской области и разработать рекомендации по совершенствованию.
Исходя из цели, с учетом особенностей объекта и предмета определены задачи исследования:
• изучить понятие и особенности муниципальной службы в Российской Федерации;
• определить сущность кадрового потенциала муниципальной службы и охарактеризовать роль его оценки в системе управления;
• провести оценку кадрового потенциала Администрации Уваровского района Тамбовской области;
• провести анализ развития кадрового потенциала муниципальной службы;
• сформулировать перспективы развития кадрового потенциала муниципальной службы Администрации Уваровского района Тамбовской области.
Практическая значимость заключается в разработке рекомендаций развития кадрового потенциала Администрации Уваровского района Тамбовской области и в дальнейшем использование этих рекомендаций другими администрациями, органами местного самоуправления для развития кадрового потенциала муниципальной службы.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя главами, логически разделенными на параграфы, заключением, список использованных источников и приложениями. В первой главе изучены теоретические и правовые основы кадрового потенциала муниципальной службы, в том числе понятие и особенности муниципальной службы в Российской Федерации, а также сущность кадрового потенциала муниципальной службы и роль его оценки в системе управления.
Во второй главе выпускной квалификационной работы проведен анализ кадрового потенциала муниципальной службы на примере Администрации Уваровского района Тамбовской области.
В третьей главе разработаны перспективы развития кадрового потенциала муниципальной службы на примере Администрации Уваровского района Тамбовской области.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1.1 Понятие и особенности муниципальной службы в Российской Федерации

Понятие муниципальной службы закреплено в Федеральном законе №25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации». «Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)». Законы субъектов Российской Федерации обычно воспроизводят данное положение в своих законах о некоторых вопросах, касающихся муниципальной службы [9].
А в приложении 1 представим подходы к определению муниципальной службы различными авторами. Несмотря на существующие определения авторов, в своей работе мы оперируем дефиницией, данной в Федеральном законе.
Муниципальная служба является уникальным социальным, правовым, организационным институтом, представляющим собой профессиональную деятельность, содержание, формы и методы которой направлены на обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления.
Информационные, организационные, технологические и другие функции в органах местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования также выполняет аппарат (муниципальные служащие) (рисунок 1) [17].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Должностная инструкция начальника отдела кадровой и муниципальной службы от 24.12.2014 №57/41/62
2. Закон Тамбовской области от 28 июня 2007 года № 650 «О муниципальной службе в Тамбовской области». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Положение "Об утверждении положения об отделе организационной и кадровой работы администрации Уваровского района" от 25.07.2016 №274
4. Приказ 11.12.2009 №57 «Об утверждении Положения об отделе экономики»
5. Федеральный закон №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 (последняя редакция). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция). Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Аксенова А. А. Управление кадровым потенциалом муниципальной службы в современных условиях // Молодой ученый. — 2017. — №22. — С. 234-237.
9. Бакушев В. В. Государственная служба США, Германии, Франции, Великобритании (организация и регулирование): учеб.-метод. пособие / В. В. Бакушев, Е. А. Лит-винцева, А. И. Турчинов. - М., 2013. - С.122-128. .
10. Винокурова А. Ю. Кадровый потенциал государственной и муниципальной службы [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2014 г.). — М.: Буки-Веди, 2014. — С. 151-155.

Весь текст будет доступен после покупки